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核设施退役与放射性废物治理项目延期原因分析 　　摘 要：该文通过园外退役治理项目延期实例，分析国内外核设施退役和放射性废物治理项目延期原因，结合我国的核设施退役和放射性废物治理现状和面临的问题，提出应对项目延期的对策。 　　关键词：核设施退役 放射性废物治理 项目延期 对策 　　中图分类号：TL94 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0052-03 　　Abstract：This paper will put forward the solutions to the delays of projects on decommissioning of nuclear facilities and radioactive waste management by analyzing the main causes and reviewing the status and problems China faces in its decommissioning of nuclear facilities and radioactive waste management. 　　Key Words：Decommissioning of Nuclear Facilities；Radioactive Waste Management；Project Delays；Solutions 　　核场址在运行寿期结束后需要对场址进行退役治理。这一工作的成功取决于缜密且有组织的规划。但在退役实施过程中，由于多方面因素的影响，要对原计划进度做出调整，很可能造成进度拖延。我国核设施退役和放射性废物治理起步晚，历史遗留核设施复杂、退役治理管理技术总体水平不高。技术问题、人力资源配置、利益相关者影响和制约以及社会经济因素等多方面的因素，严重影响退役治理工程项目的实施。文章通过国外退役治理项目延期实例，简要介绍可能造成退役治理项目延期的原因，简述我国核设施退役和放射性废物治理工程进展的现状，面对存在的问题，提出相关的对策。 　　1 国外退役治理项目延期实例 　　1.1 美国汉福特场址 　　美国汉福特场址的不少贮罐已超过设计使用寿期多年，其中已有近一半的单壁贮罐确认或推测已泄漏。为减少贮罐泄漏所带来的危害，需将单壁贮罐清空和关闭，此项目由美国能源部（DOE）负责处理和处置。但DOE解决老化贮罐的总体策略中，项目完工的期限一再延长，贮罐清空从1989年协议计划时间2018年延至2040年，关闭时间由2024年延长至2047年。 　　1.1.1 贮罐清空项目 　　DOE缺乏有关汉福特废物贮槽状况、内盛废物情况和贮槽长期有效性的全面信息。由于对单壁贮罐的状况不确定，使得任何贮槽的组分比例都是不确定的，清空贮槽在技术上是一项重大的挑战。DOE的贮槽管理还依赖于可能过度优化的假设。DOE计划废物回取速度为平均每年3个以上贮罐，预计到2047年完工。但是从1999年到2008年，DOE只清空了7个贮罐，且会因2007年操作的溢出事故中止所有的回取作业，这些原因造成了贮罐清空项目推迟22年。 　　1.1.2 废物处理与固化厂（WTP） 　　2000年，DOE将汉福特场址WTP合同授予Bechtel公司，由其负责设计和建设WTP。从那时起，出现了许多问题和变更，严重影响了工程进度，完工日期从最初计划的2011年延迟到2017年甚至更晚。造成工程延期的原因主要有3个。 　　（1）承包商执行问题[1]。Bechtel公司在制定计划时少预算了50%设施设计所需的工程时间，使得工程项目设计所需的时间预计超过1400万小时。Bechtel公司不能保证完工设施的核安全要求，造成设计变更、大量图纸的修改和部分建设的返工等一系列问题，严重影响工程项目的完工时间。 　　（2）DOE的管理缺陷[2，3]。DOE在工程管理方面存在缺陷。DOE在设计和建设中采用快速通道法，未能对承包商活动实施充分有效的监督，造成了完工的装置、设备等需重新修改，这些都造成了WTP工程项目延期。 　　（3）设计和建设中的技术挑战[3]。在汉福特场址建设的WTP是一项大型的、极为复杂和极具技术挑战的项目。应对这些技术挑战的过程中出现的问题造成了成本上升和进度拖延。技术问题主要包括以下几方面。 　　①不断变更的抗震标准造成大量重新设计设施的工作。 　　②“脉冲喷射混合器”不能保持废物成分在设施贮槽中均匀混合。 　　③WTP组件的侵蚀和腐蚀问题。 　　④废物处理厂贮槽和管道中可能累积可燃氢气。 　　⑤放射性和有害废物会造成处理厂管道系统堵塞。 　　根据DOE2014年《汉福特场址WTP建设质量独立监督审查》报告的内容，低放废物玻璃固化设施的预计完工日期为2