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试论施工单位如何加强经济签证与索赔管理 　　摘要:面对日益激烈的市场竞争,施工单位想在竞争性投标中获胜,往往只能低价中标,使施工单位面临亏损或者微利的处境。施工单位为了生存,获得利益,往往采用“低中标、勤签证、高索赔”的经营策略,经济签证和索赔管理由于涉及面广、项目繁多且复杂,成为工程造价管理的难点,也是降低成本和提高效益的有效手段。 　　关键词:施工单位 经济签证 索赔 　　 　　近年来,建筑市场竞争日趋激烈,施工单位为在竞争性投标中获胜,往往只能低价中标,使施工单位面临微利甚至亏损的处境。经济签证和索赔在施工阶段不可避免,因为直接关系到合同双方的经济利益,成为建设单位和施工单位之间争议最大、最难解决的问题。对于施工单位,加强经济签证和索赔管理,是一项繁琐而重要的工作。 　　 　　1 经济签证和索赔的定义 　　1.1 经济签证 　　经济签证是指在工程施工期间,由于场地变化、建设单位要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证,主要包括建设单位违约、非施工单位引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。经济签证是工程项目竣工结算时增减工程造价的凭据,是建设工程全过程造价管理的主要组成部分,关系到施工单位的经济效益和生存发展。 　　1.2 索赔 　　索赔是在施工过程中,施工单位根据合同和法律规定,对非己方原因造成的损失,或承担了施工合同规定及设计图纸之外的工作所付额外支出,施工单位向建设单位提出在经济或时间上要求补偿的权利。是施工单位获取更多利润的一个手段,也是其维护自身利益的有效途径。 　　1.3 经济签证和索赔的意义 　　施工过程的有效签证和索赔等书面材料,是建设单位和施工单位工程结算或结算增减工程造价的结算依据。在工程量发生争议时,一般都按照施工过程中双方之间达成的补充协议、会议纪要、工程变更单、工程签证等书面文件进行确认。 　　 　　2 经济签证和索赔通常存在的问题 　　(1)签证不及时。在施工过程中,建设单位有时会在没有设计变更的情况下,要求施工单位进行一些改动,比如一些零星工作和零星用工等。由于此类情况一般工程量较小,施工单位常常没有及时办理经济签证。目前的建筑市场竞争激烈,施工单位处于弱势地位,在遇到建设单位不能及时进行经济签证时,施工单位往往只能先施工后签证。 　　补办签证时,时过境迁,往往不能准确测量和描述实际情况,造成条件不符、数据不准的情况,给将来的竣工结算带来麻烦。有的建设单位代表甚至不予认可,拒绝签证,给施工单位造成经济损失。 　　(2)内容不全面、不准确。由于相关人员的业务素质不高,有可能在经济签证单中的书面内容含混不清,存在二义性,造成在竣工结算时无法准确计算费用,或者计算出的费用不被建设单位认可。通常表现在:经济签证单中有变更的工程内容,而没有记录变更的工程量;经济签证单中没有准确表述有关量,给竣工结算带来隐患;用词不当、语句不合适,给对方造成反感情绪,故意拖延签证。 　　(3)签证没技巧。有的施工管理人员对于经济签证过分重视,不分轻重缓急,一味坚持“不签证、不施工”的原则,影响了建设单位和施工单位的关系。对于一些经济价值很低的经济签证,可以适当地采用先施工、后补签的办法,利用其他证据补办经济签证,即维护了双方的面子,又避免了经济损失,为下一次双方合作打下良好基础。 　　(4)签证不专业。有的施工管理人员业务不专业,分不清签证的侧重点,或者递交的签证存在缺陷、证据不足,无法获得索赔。有的签证即使签了,对于工程结算的作用也不大。 　　(5)索赔超期限。施工管理人员在索赔事件发生后,没有按照合同条款在规定的时间提交索赔通知和索赔报告,导致索赔权利丧失,造成施工单位经济损失。 　　 　　3.如何加强经济签证和索赔管理 　　(1)增强签证意识。建筑市场竞争激烈,“低中标、勤签证、高索赔”已经成为部分施工单位的生存之道,只有提高和强化及时签证、依约索赔的意识和自觉性,把签证和索赔作为加强造价管理、降低成本和提高企业效益的最有效手段,才能使施工单位更好地生存和发展。 　　(2)及时发现索赔机会。有经验的施工单位在工程投标时就应该考虑施工时可能要发生的索赔机会,仔细研究招标文件中的合同条款和规范,仔细查勘施工现场,报价时综合考虑索赔因素。 　　(3)注重合同协议。在签订施工合同时,对于建设单位把重大风险转嫁给施工单位的合同条件应该提出修改要求,并把修改的协议作为谈判纪要,构成施工合同的一部分,作为施工过程中有效索赔的书面依据。 　　(4)对口头变更进行签证。施工过程中,建设单位或者监理单位常常发出口头通知工程变更,施工单位应该按照合同约定做好签证工作,由双方加盖公章予以确认,遇到紧急情况时,可以先施工,然后及时以工作联系单或会议纪要的形式进