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建立与完善大学生村官工作长效机制 　　摘 要：选拔“大学生村官”到农村任职。是党中央作出的一项重大决策，具有长远的战略意义。鹤壁市在河南省率先实施“大学生村官”计划，有效促进了农村经济社会的发展。针对“大学生村官”计划实施中存在的一些主要问题，必须统筹把握，综合考虑，健全制度，完善机制，着力推进“大学生村官”计划的科学化、法制化、程序化和规范化，为“大学生村官”计划的长期实施提供制度保证，确保“大学生村官”工作良性循环、持续发展。 　　关键词：“大学生村官”；新农村建设；长效机制 　　中图分类号：D035.5　文献标识码：A　文章编号：1003―0751(2011)01―0030―04 　　 　　选拔“大学生村官”到农村任职，是党中央为破解大学毕业生就业难题、推动农村经济社会又好又快发展、培养中国特色社会主义事业接班人而作出的一项重大战略决策。目前，“大学生村官”计划已经成为与新农村建设、农村政权建设、农村干部队伍建设、农村后备人才建设、农业现代化建设密切相关的具有长远战略意义的重大举措。作为河南省“大学生村官”计划的发源地，鹤壁市实施“大学生村官”计划已经走过了8个年头。8年多来，经过不断实践和探索，鹤壁市已经形成了一套完整的“大学生村官”选拔任用、培养教育、管理考核、激励约束、致富带富等长效工作机制，认真总结和完善这一长效工作机制，对“大学生村官”计划的进一步实施和完善具有十分重要的意义。 　　 　　一、鹤壁市“大学生村官”计划实施的基本情况 　　 　　据统计，截至2001年底，鹤壁市农村“两委”干部的平均年龄为43.5岁，初中以下文化程度的占57.3％。与此同时，仅2000年到2002年，鹤壁市尚未就业的大学毕业生就有2996人。为了解决农村村级组织人才?T乏亟须补充大量新鲜血液与大学毕业生就业困难造成人才资源的闲置和浪费之间的矛盾，经过深入调查研究，鹤壁市委决定公开选拔大学毕业生充实到农村“两委”班子。2002年4月，鹤壁市在淇县进行了选拔“大学生村官”的先行试点。2003年6月，在总结试点经验的基础上，“大学生村官”计划在鹤壁全市范围内正式启动。在“大学生村官”计划实施过程中，鹤壁市立足于农村工作实际，以促进农村发展和社会稳定为出发点和落脚点，在“大学生村官”的选拔、使用、培养、管理、监督、考核、激励、退出等方面形成了一整套长效工作机制。 　　第一，严明标准，严格选拔。鹤壁市委下发了(关于在全市农村实施“大学生村官”计划的意见》，对“大学生村官”的选拔范围、条件和办法等作了明确规定。在选拔“大学生村官”时，鹤壁市坚持德才兼备和公开、平等、择优的原则，重点从国家统招的大专以上毕业生及全日制成人高等院校大专以上毕业生中选拔。在选拔“大学生村官”过程中，鹤壁市确定了“三个优先”的原则：所学专业与当地经济发展优势相关的优先，有农村生活阅历的优先，同等条件下本村的大学毕业生优先。这样做，既保证了“大学生村官”的基本素质，又贴近了农村工作的实际需要。 　　第二，分类培养，大胆使用。“大学生村官”有理想、有知识、有热情，但缺乏农村工作的实践经验。为此，鹤壁市按照理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，根据“大学生村官”的专业特长、性格特点、职业潜能，有针对性地把“大学生村官”培养成行政管理型、致富带富型、科技服务型三类人才。对行政管理型“大学生村官”，注重提高他们的组织协调能力和处理农村复杂事务的能力；对致富带富型“大学生村官”，注重引导他们选准项目成为致富带头人；对科技服务型“大学生村官”，注重引导他们利用专业特长为群众服务。鹤壁市还大胆使用优秀“大学生村官”，鼓励他们勇挑重担。目前，鹤壁市有53名“大学生村官”担任村党支部书记或村委会主任。全市有169名表现突出的“大学生村官”分别受到国家、省、市的表彰和奖励，其中1人荣获首届“中国优秀大学生村官”荣誉。 　　第三，创业立身，事业留人。鹤壁市在实践中认识到。要使“大学生村官”能够在农村安心立身，关键是要帮助他们尽快选准致富项目。为此，鹤壁市坚持以推进创业为切入点，积极扶持“大学生村官”创业致富。他们设立了3000万元的创业基金，市财政每年安排预算100万元对“大学生村官”创办、领办致富项目的贷款给予贴息支持。目前，“大学生村官”创业基金已经发放6批4000多万元，2010年计划再发放3000万元，财政贴息50万元。组织有项目的“大学生村官”帮带无项目的“大学生村官”，共结成帮扶对于218个。由“大学生村官”牵头成立农村经济合作组织46个，带动360多名“大学生村官”新上了创业项目。为了帮助“大学生村官”找到创业门路，鹤壁市把“大学生村官”纳入整个干部教育培训计划，2009年对新选任的和没有致富项目的600名“大学生村官”进行了“创办你的企业”