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发挥统一战线优势与作用 促进国家治理现代化 　　[内容提要]促进国家治理现代化、推动民主和法治现代化离不开统一战线的支持。统一战线具有广泛性、多元性、社会性和包容性的重要而独特的优势，能够在多元、多样、多变的社会中最大限度地凝聚共识、智慧和力量，能够为促进依法治国和国家治理现代化提供有力的社会力量和智力支撑，在促进国家治理现代化方面具有不可替代的重要作用。 　　[关 键 词]统一战线；促进国家治理现代化；优势和作用 　　党的十八届四中全会对建设社会主义法治国家做出重大部署，提出“促进国家治理体系和治理能力现代化”的目标。促进国家治理治理体系和治理能力现代化，最重要的是要推进民主和法治建设现代化。这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是党对于如何治理社会主义国家所作出的理性思考和全新回答。促进国家治理现代化、推动民主和法治现代化离不开统一战线的支持。统一战线具有广泛性、多元性、社会性和包容性的这样重要而独特的优势，能够在多元、多样、多变的社会中最大限度地凝聚共识、智慧和力量，能够为促进依法治国和国家治理现代化提供有力的社会力量和智力支撑，在促进国家治理现代化方面具有不可替代的重要作用。 　　一、统一战线在促进国家治理现代化中发挥独特优势 　　国家治理“既包含经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党的建设等各个领域的治理，也包含了政府治理、政党治理、市场治理、社会治理、小区治理、第三方治理、源头治理等各个方面的治理”。[1]这是一项宏大的系统工程，需要方方面面、上上下下共同努力、携手奋进，需要各行各业、社会各界同心同德、凝心聚力。基于坚持中国共产党的领导、多主体的合作参与，统一战线与国家治理有共同的实践主体，它更注重方方面面的积极性、参与性，在坚持国家制度建设，追求自由民主公平正义，充分调动和市场的力量、社会的力量、人民的力量具有独特优势。 　　（一）统一战线在国家治理中能够扩大共识促进社会和谐。我国的统一战线在长期的实践中逐步将政治协商、民主监督、参政议政作为自己的主要职能，因而在建设社会主义政治、经济、文化、社会和生态文明中，能够调动一切积极因素，有效地加强同各方面群众联系、充分反映社情民意，把社会各界的利益要求反映到国家政治生活的各个层面。它反映多数人的普遍愿望，也吸纳少数人的合理主张；既接受支持的、一致的意见，也听取批评的、不同的声音，在国家治理中进一步扩大共识促进社会和谐。统一战线在根本利益一致的基础上尊重社会各界成员在信仰、利益和观念等方面的差异，为社会各界提供了更加广泛、有序的政治参与形式和途径，调动各方面的积极性，协调各方面的利益关系，促进各党派、各阶层、各群体和各界人士的团结合作，能够通过多种民主形式，可以很好地使社会各群体中个别、分散的意见、要求和见解，得到有组织、有秩序的表达，得到最大限度的包容和吸纳，确保社会主义民主健康、有序发展。 　　（二）统一战线在国家治理体系中使人民民主更加广泛。发展社会主义民主，是统一战线为促进国家治理现代化做贡献的重要方面。我国的统一战线具有包容性广泛、多样性丰富、开放性鲜明的特点，是社会主义民主建设的重要载体。人民政协是统一战线的组织形式。她一方面可以通过提案、议案和社情民意和合理化建议等多种方式，向党和政府有关部门反映情况，促进党政决策的民主化、科学化；另一方面在履行参政议政、民主监督职能过程中，更多更好地了解党委、政府工作意图，积极宣传党和政府的主张，把上级意图化为群众的自觉行动，既畅通了民主渠道，满足了人民群众政治参与的愿望和民主要求，又发扬了社会主义民主。在实现中华民族伟大复兴中国梦的大目标下，统一战线把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来增进大团结、大联合，取得大发展，为富民强国，全面建成小康社会提供智力支持、政治支持，有利于调动各方面积极性，使人民民主更加广泛。 　　（三）统一战线在国家治理能力中促使公民有序参与。从内容上看，提高国家治理能力就是提高治理国家事务、治理经济社会文化事务、治理自身事务的能力，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。在促进国家治理能力现代化中，统一战线的参与主体是很广泛的，尤其是各民主党派成员大都知识层次较高、代表性较广、有着较高的政治责任，较强的参政议政能力，在促进国家治理现代化中将发挥重要作用。在促进国家治理现代化中，统一战线更好地畅通下情上传和上情下达的渠道，使社会各阶层正当合理的利益诉求体现到党和国家的各项重大决策中，实现不同社会群体利益的统筹兼顾和总体协调，可以更好地健全完善广大统战成员政治参与的制度机制，可以很好地促进反腐倡廉体系的建设，及时总结实践中的有益做法和成功经验，并上升为规章制度，保障公民有序参与更加科学规范。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，可以更好地推进权力制约和协调机制建设科