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发挥综治第一责任人作用构建与谐油区 　　摘要：多年来，辽河油田治安综合治理工作紧密围绕企业生产经营中心，服务改革发展稳定大局，认真贯彻省综治委各项部署，以落实领导责任制为重要抓手，坚持开展评选综治“十佳”第一责任人活动，健全完善领导干部履行综治职责的科学考核评价体系，促进了综治工作各项措施有效落实，有力的维护了辽河油区平安和谐稳定。 　　关键词：企业；和谐；责任人 　　一、提高认识，深刻理解“抓好第一责任人就抓住了综治工作关键”的重要意义 　　辽河油田勘探开发面积地跨辽宁、内蒙两省区13个市（地）、35个县（旗），下设油气生产、储运集输、科研设计、工程技术、装备制造、工程建设、矿区服务和多种经营等46个二级单位和9个直属公司，资产总值达500多亿元，年原油生产能力1200万吨、天然气9亿立方米，业务范围遍及国内20个省、市、自治区和10余个国家（地区），是我国最大的稠油、超稠油、高凝油生产基地。油田及驻外队伍周边治安环境复杂，综治工作千头成绪、牵涉面广、管理难度大，不是哪一个部门能够单独胜任的，需要各部门齐抓共管、密切配合。如何有效地协调有关部门形成整体合力，是我们工作的重点和难点。实践证明：治安综合治理要真正抓好抓出成效，关键是要抓好第一责任人。只有各级党政主要领导切实把这项工作纳入“一把手”工程，列入重要议事日程，坚持与生产经营同部署、同检查、同考核、同奖惩，才能在班子成员和部门之间形成自觉抓平安、抓综治的共识；只有党政主要领导牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一目标”的理念，对重大事项亲自研究，亲自部署，亲自督促，才能保证综治工作的各项部署落到实处；只有党政主要领导在人力、物力、财力方面全方位保障，才能筑牢“三防”建设和平安创建的根基；只有党政主要领导真正关心，切实解决综治干部工作和生活中的实际困难，在政治上作坚强后盾，才能进一步激发综治干部做好工作的积极性、主动性和创造性。因此，我们认为抓好了综治第一责任人，也就抓住了“龙头”，抓住了综治工作的关键。 　　二、健全机制，全面构建第一责任人履责的考核评价示范体系 　　通过多年摸索，我们初步形成了以定责、考评、奖惩、示范为主要环节，以实现油区平安和谐稳定为目标的综治第一责任人履责考核评价示范体系。一是层层签订责任书，落实领导责任制，明确党政一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员对所分管工作中涉及综治工作负领导责任。并认真执行党政主要领导、分管领导及各部门主要领导抓综治工作实绩档案制度和干部提拔任用、奖励晋级时书面征求综治部门意见制度，把抓综治工作实绩与政绩考核、职级升降、奖惩挂钩。二是强化检查考核，加大第一责任人在考核评选中的权重比分。如在检查考核时发现党政领导不能履责，规定职责不完成，就不能评选先进单位；综治工作无创新，就没资格参与“十佳”第一责任人的评选。三是选树典型示范，采取基层单位横向推荐、综治部门综合划票和综治委会审定的方式，连续三年评出“十佳”综治第一责任人，由油田主要领导在大会上授予奖牌，对每人每次奖励3000元。同时在《辽河石油报》、油田电视台开辟“十佳”综治第一责任人宣传专栏，集中宣传抓综治工作的先进事迹和经验，使党政主要领导学习先进有比头，抓起工作有劲头，争当先进有奔头。四是严格实行一票否决制。在实行一票否决时，注意克服否小不否大、怕否、不敢否的思想，对符合《治安综合治理承包责任书》否决指标的，坚决否决。近年来，先后对振兴公用事业公司、渤海公用事业处两家单位进行了一票否决，受一票否决单位除当年不能参与各项先进评比外，还被罚款85万元。被否决两家单位党政主要领导痛定思痛，表示认罚不认输，找准单位综治工作的薄弱环节，从基础工作抓起，把综治工作摆在重要位置加以落实，第二年就打了翻身仗，振兴公用事业公司还步入了辽宁省平安单位行列。 　　三、真抓实干，不断推进治安综合治理及平安创建工作取得实效 　　各级党政主要领导切实履行第一责任，以构建“平安和谐示范矿区”为总体目标，带头研究新情况、解决新问题，加大人力、物力、财力各方面投入，保证了各项工作有效落实。一是完善综治机构，2011年，辽河油田由原来所属的66个处级变更为46个处级单位，组织机构调整合并，但合并后的单位很快就健全了综治组织机构，全部成立了综治委，由党政主要领导任主任，设立综治办，配备专职综治办主任和工作人员、专门办公地点和专用车辆。二是加强人防、物防、技防“三防”建设。人防方面，加强警企联合，广泛发动群众，组建专兼职巡逻队130余支，群防群治工作有新的发展。物防、技防方面，投入上亿资金，建成了覆盖油田主要住宅小区的视频监控网络，实现了生产部位和住宅小区防范到位率100%。三是不断加强制度建设，有针对性地建立完善油品拉运、油气水电、物资管材等70个管理制度