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完善与提高预算单位财务管理 　　摘要：预算财务管理工作中会存在一定的财务风险，尤其是在市场经济还不是特别成熟的中国，财务风险及财务策略的不确定性不可避免。随着预算单位的规模不断增大，预算单位财务管理过程中必将出现这样或者那样的问题，这就需要我们仔细认真分析其中的原因，并且提出完善措施。本文针对国内一些预算单位财务管理的现状，以便预算单位能够完善和提高预算单位财务管理执行力，很好地控制预算单位财务风险。 　　关键词：预算 财务管理 完善措施 　　当前我国经济快速发展，部分预算单位出现会计机构瘫痪，财务管理不够统一，财务管理执行力低效等等问题。预算单位面临这样的难题，更加应该改变传统陈旧的财务管理观念，提高单位自身财务管理执行强度。在国内经济形势复杂多变，未来经济存在很大的不确定性，预算单位要保证企业健康发展，稳定运营，就必须完善和提高预算单位财务管理水平，促使资金运转效率得以提高。 　　一、预算单位财务管理现状 　　（一）财务分析不够全面准确 　　目前国内大部分预算单位财务分析水平较低，甚至有的预算单位没有进行财务分析，有的预算单位进行了财务分析但只是敷衍了事，甚至对财务分析的一些指标完全不了解，抑或者只是一年进行一次财务分析，存在部分单位领导对财务信息不加利用，对预算不关心，只为完成上级考核指标任务违规损害当地利益，只顾眼前利益而不顾长远发展，最终导致整个预算单位财务分析水平较低，分析报告质量欠佳。 　　（二）会计机构不够完善，执行力度不够 　　会计机构执行力度不够，很容易导致上级政府部门派设机构违规在下级政府部门支出，这样的情况多见不鲜，大部分下级机构被迫接受这种费用负担;而会计机构执行力不够，也没有着重调查和公正实施正确的措施加以制止和改变，致使预算形同虚设，预算的事不干，超预算的事经常干，造成预算内执行资金欠缺，预算之外政府债务高垒，形成恶性循环，以致出现赤字难以消化和日常运转艰难，使正常的经济秩序被破坏，给预算单位的财务管理带来很大负面的影响。另一方面，会计机构对于会计账薄不够重视，常常没有进行依法设置，比如有的检查单位的帐薄时没有将财政补贴收入、事业收入、总收入、违规帐等合法记录清楚，致使整个会计机构处于瘫痪状态。 　　（三）违规操作或人为因素造成项目间接发生费用较大 　　比如预算单位违规总是以出外考察的名义大额开支一些公款用于出去旅游，或者以招商引资名义违规支出甚至借公肥私，或者个别单位违规发放大量津贴，福利，奖金，个别人利用权利损公肥私和请客送礼，导致整个资金没有健康顺畅地进行运转，导致预算单位财务管理水平较低。 　　（四）预算单位欠税漏税的情况严重 　　尤其是一些服务性的二级机构，这种情况导致资金大量流失，使得预算单位财务管理水平低下。 　　二、预算单位财务管理出现问题的原因分析 　　（一）预算单位会计工作人员综合素质不高 　　作为预算单位财务管理的核心工作人员，预算单位财务管理出现很大的问题，最应该承担责任的是会计工作人员。试想，如果预算单位的会计工作人员能够高效工作，财务管理执行力较强，那么预算单位财务管理出现问题的可能性就会越小。一方面，会计工作人员专业水平较差，对于国家的一些政策，对于财务管理的一些原则，对于财务管理的一些指标的执行力较差，从而导致会计机构不能高效地运转，严重的时候几乎相当于瘫痪。另一方面，会计工作人员法制意识不够强烈，容易受到上级领导的“施压”影响，综合素质不高，执行财务管理工作的时候态度不够严正公平，从而导致预算单位财务管理部门几乎等同于没有一样，最终导致预算单位财务管理水平较低。 　　（二）预算单位没有完善监管机制 　　预算单位没有完善监管机制，导致对于财务管理和会计主管部门监管力度不够，最终导致预算单位财务管理水平低下：预算单位监管机构不够完善，就会导致会计部门没有合法设置帐薄，导致这个帐薄不够清晰有效，或者各个机构的财务支出收入没有列明清楚，帐薄混乱无效，或者大量公款没有合法合理使用，甚至被私用去旅行，办喜宴，聚餐等等，甚者有些预算单位部门出现漏税欠税的现象，导致财政管理失效。如果预算单位监管有效，监管全面合适，监管及时有力，那么这些现象将会被杜绝，从而提高和完善预算单位财政管理水平。 　　（三）没有及时有效地进行处罚处分以制止纠正违法违规行为 　　经济秩序不能维持健康稳定，财务管理水平低下，很大一部分原因在于预算单位财务部门对于一些违法违规行为姑息纵容，往往是检查了，但是没有处罚或者处分，或者出现财政资金管理等经济软法的可操作性较差的情况，而最终导致法制法规表面化的现象，导致一些违法违规人员得寸进尺，一些违法违规现象不但没有得到有力地制止，反而更加猖狂。而之所以出现轻处罚的现象，一部分原因的一些工作人员工作态度不够严谨认真，没有着实