临沂巿费县涑蒙养殖合作社9·8较大.docVIP

PAGE PAGE 1 临沂市费县涑蒙养殖合作社“9·8”较大 墙体坍塌事故调查报告 2016年9月8日上午11时左右，费县涑蒙养殖合作社青贮池施工时墙体 事故发生后，郭树清省长、赵润田副省长、张务锋副省长分别作出重要批示。市委书记林峰海、市长张术平要求全力做好救援和善后工作，全面落实安全监管责任。临沂市、费县政府立即启动应急救援预案，副市长边峰和市安监、住建、畜牧等部门负责人赶赴事故现场，指导开展事故抢险救援工作。 根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等法律法规规定，2016年9月9日，临沂市人民政府成立了由市安监、公安、工会、监察、住建、畜牧等部门和费县人民政府有关人员组成的费县涑蒙养殖合作社“9·8”较大墙体坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市检察院派员参加，聘请了4名建筑工程安全专家组成专家组，开展事故调查工作。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、救援处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故单位情况 1．建设单位:费县涑蒙畜禽养殖专业合作社 成立日期为2015年8月18日，统一社会信用代A3C7WLR3B，注册类型为农民专业合作经济组织，位于费县马庄镇仁合庄259号，法定代表人田增富，注册资本100万元，经营范围为组织采购、供应成员养殖牛、羊、驴、兔、鸡、鹅、鸭所需的生产资料（不含兽药）；组织销售成员生产的产品；引进新技术和新品种，为成员开展技术培训（不包括办学）、技术交流和咨询服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。该合作社田增富占股40%，李云军占股20%，吴恩生、李云现、李云波、党玉伦、李云申、全传军、金永银、陈宗印各占股5%。该合作社养牛场于2016年初投产，目前肉牛储栏130头左右。 2.施工单位:费县马庄镇刘建春建筑队（项目施工队） 包工头刘建春（目前在逃）系费县马庄镇王大夫村村民。该施工队由刘建春组织，人员由附近村民组成，人员不固定，未申报登记，无建筑资质。施工队主要在本村及周围村企从事建设施工活动。 （二）青贮池建设项目情况 青贮池由涑蒙养殖合作社与工程承包方刘建春约定建设，并签订书面合同。合同约定7月20日开工，8月30日完工。该青贮池是涑蒙养殖合作社肉牛养牛场的附属设施，位于养牛棚的西侧，用于饲料发酵存放。 经现场勘验，青贮池是依自然地势而建，在北高南低走势的山坡上开挖的沟槽内建设，开挖沟槽长约110米，宽约11米，平均深度约5米，坡度约为2%。青贮池整体呈长方形，南北长105米，东西宽8.77米，东、西、北部是墙体，南部是开放式出口。基础采用毛石基础，高1.2米，底宽1米，顶宽0.5米。上部墙体采用370毫米墙体，高度5米。在距离毛石基础顶面0.5米处设置圈梁一道，圈梁高度0.3米。墙体每5米长度设置构造柱一根，构造柱主筋为4根直径16毫米的钢筋。青贮池内侧基础未回填，地面浇筑约15厘米厚的素混凝土。青贮池建设项目总造价（包括基坑开挖、墙体施工、地面硬化、人工费、材料费等与该工程有关的各个方面费用）约21.6万元。 事故发生时，施工现场无安全管理人员和技术人员，费县涑蒙畜禽养殖专业合作社法定代表人田增富，经理李云军均不在施工现场。 （三）安全监管情况 发生事故的施工队伍为无资质施工队伍，按照法律法规和职责分工，建筑队伍施工资质发放和管理由住建部门负责，费县住建局应对建筑工程安全生产履行监管职责；发生事故的青贮池属于限额以下工程，限额以下工程不需要住建部门发放施工许可，按照费县人民政府办公室《费县限额以下村镇建设工程质量与安全管理暂行办法》，限额以下建设工程监管主体为乡镇（街道），事故发生地费县马庄镇原规划站（现乡村规划建设监督管理办公室）具体履行对限额以下建设工程的安全监管；费县畜牧局对全县畜禽养殖行业安全生产履行行业监管职责。 （四）事故发生时天气情况 费县气象局出具的9月1日至8日气象资料，该地9月6日降水1.8mm，7日降水11.8mm，其余时间无降水。 二、事故经过及抢险救援情况 （一）事故发生经过 9月8日7时许，费县涑蒙畜禽养殖合作社青贮池进行墙体抹灰施工，施工现场共11人，其中李加举、曹洪伦、李传宝、张传法、董见奎、赵连强、英宝国7人分成二组，在青贮池内负责毛石墙抹灰。孙连兴负责在出口南侧拌砂浆，王彦金负责用小推车运输砂浆，李全玉负责在出口南侧打灰膏，陈