举全区之力 创明城区.docVIP

PAGE PAGE 20 举全区之力 创文明城区 推动朝阳在更高层次上又好又快发展 ——在全区宣传思想与精神文明建设干部培训班的讲座提纲 各位领导、同志们： 根据本次培训班的安排，我主要就创建全国文明城区工作与大家进行交流。区委、区政府推动创建全国文明城区工作，怎么理解和把握，下面我从以下几个方面与大家交流 创建全国文明城区的背景 全国文明城市是深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是目前中央对一个城区评价的最高荣誉。我们在思想认识上经历了“三个阶段”。 1．第一次上常委会。2009年国庆前夕，区委决定把创建全国文明城区作为2010年的重点任务，要求我们认真研究，制定方案。我们起草了相关材料，2009年11月6日，上了区委常委会，没过。结论是：站位不高，不能就创建说创建，要求我们重新论证，要提高认识，从统筹全区工作的角度去思考工作。带着思考，我们先后到四川成都、上海浦东等地进行学习考察。成都市作为副省级省会城市，以测评第一名的成绩荣获2008年度全国文明城市称号，在创建过程中坚持了“三大法宝”：有力的工作调度会、完善的督查督办机制、科学的自测自评工作。其中，城乡一体化创建、社会宣传发动广泛深入、发挥数字化城市监管作用、把整治菜市场环境作为切入点，重点整治了“三面”，提升群众支持率等做法给我们的印象尤为深刻。静安区作为2008年度全国文明城区，创建工作经验是：领导的高度重视、高规格的组织保障、有力的督察督办、密切的“条块配合”。其中城市管理的快速反应机制、把改造民居卫生间作为改善民生工作重点提升群众支持率给我们的印象最为深刻。上海浦东新区作为2005年度第一批全国文明城区，给了我们丰富的创建“应试”经验：利用好区域承载的国家发展战略，选择好测评考察路线，建设好迎检指挥调度系统，盘点好工作重点、亮点和难点。经上海浦东区协调邀请到的华夏社会研究院专家给我们讲解了创建测评体系的起草背景、创建筹备工作的推进节奏、实地测评的注意事项等内容。应该说，我们学习考察了不同层次的城市和城区（既有省会城市，也有直辖市的城区），不同年度的文明城区（2005年度和2008年度），不同角色的创建主体（参创城市和测评体系制定者），成功创建的经验和专家学者的建议对于我们主要有四点启示：一是创建工作的定位要高。文明城区创建是贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机的重要举措，也是朝阳区在“双高”发展形势下，再创发展新优势，推进国际化进程，实现区域功能定位，加快建设“开放、活力、生态、人文”新朝阳的重要途径和坚持以人为本、着力改善民生的重要平台。二是创建工作的第一要素是领导高度重视。当前区委区政府高度重视创建工作并且把它作为推动朝阳区内涵式发展的有力抓手。要努力通过与各部门对接工作，让各系统、各单位领导班子同样高度重视创建工作。三是创建的过程需要系统内有力的组织统筹、监督检查，更需要系统外社会单位和广大群众的支持。要通过我们的宣传发动，大幅度提升协同配合能力和社会动员水平，实现全社会共同创建。四是创建工作成果可以打造新的“城市名片”，提升区域发展的软实力。要通过常态化、精细化的创建工作，凝炼朝阳精神，塑造朝阳品格，为再创发展新优势提供坚实的“软实力”。我们集中精力，代拟了《意见》，完善《方案》。2009年12月15日，陈刚书记专题调研全国文明城区创建工作。在听取汇报、翻阅材料之后，陈刚书记给予高度评价：意见和方案基本成型。“站位高，成体系，重成果，求实效。 2．1月22日常委会。根据领导意见，我们对方案进行完善，上了2010年1月22日区委常委会。怎么落实，核心就是“注重领导，社会动员，民众受益”。陈刚书记评价说：“定位准确，特色明显，方案可行，思路清晰”。 3．2月2日动员大会。 2月2日，在国家会议中心召了开全区创建全国文明城区动员大会，出台了《中共北京市朝阳区委北京市朝阳区人民政府关于创建全国文明城区工作的意见》，成立朝阳区创建全国文明城区工作领导和工作机构。下发了《朝阳区创建全国文明城区工作行动方案》等材料，陈刚书记作了重要的动员讲话，吹响了创建全国文明城区攻坚之年的号角。标志着全面创建的开始。 一句话：我们对创建全国文明城区的认识是一个逐步提升的过程。 二、创建全国文明城区的工作意义——“四点认识” 1．北京建设世界城市需要。创建全国文明城区是落实北京建设世界城市的目标，加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，推进朝阳城市功能拓展区和国际功能承载区建设，向世界展现中国、展现首都良好形象的客观要求。作为首都国际化程度最高的区域，朝阳区成为展示首都乃至中国发展变化的重要窗口。作为首都的城市功能