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农业与农业劳动力若干问题探讨 　　摘要：阐述了中外农业劳动力供给现状，剖析了我国耕地产出率存在的各种问题，针对这些问题，提出了相应的对策与建议。 　　关键词：农民；人才；种田 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2014）04-0308-02 　　1、中外农业劳动力供给现状 　　中国耕地面积总量排名世界第4，属耕地总量资源大，气候条件适宜，农、禽品种丰富的国家，但由于人口太庞大，高山较多，人均耕地面积却被甩在126位以后。每个人才只能种1.4亩耕地，还不到世界人均耕地面积的一半。而加拿大人均耕地是我国的18倍，印度人均耕地是我国的20倍。 　　从粮食、油料、棉花、蔬菜和水果这4个方面来计算我国的农产品基本自给率。粮食：我国需进口10%，自给率90%，播种面积占全国耕地面积的60%；油料和饲料作物：我国需进口60%，自给率40%，播种面积占全国耕地面积的20%；棉花：我国需进口40%，自给率60%，播种面积占全国耕地面积的10%；蔬菜和水果：我国完全实现了自给自足的水平，还有约10%出口，播种面积占全国耕地面积的10%。结论是：一个中国农业劳动力只能供给4.57个中国人吃喝。 　　而在发达国家的农业劳动力的供给情况显示就美国而言，一个美国农业劳动力能够供给170人吃喝拉撒，一个以色列农业劳动力能够供养90个以色列人，一个德国农业劳动力能够供养60个德国人，一个日本农业劳动力能够供养20个日本人，一个巴西农业劳动力能够供养10个巴西人。由此可见，中国的农业劳动力供给能力还是相当低的，农业产业整体缺乏科学技术的渗透和机械化功效的参与，形成不了规摸化、集约化和产业化的运作。 　　2、我国耕地产出率现状及问题 　　耕地是关系到人类可否生存的根本问题，我国的现实是人口密度大，依赖土地的压力也很大。如今我国已有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地O.8亩的红灯线以下。耕地面积总量下降到18亿亩。 　　目前我国农业劳动力人口有近10亿人，其中有3亿人左右的农民工放弃土地到城里打工，完全脱离了农耕行业，从事务工谋生的营生；我国兼营农民工（他们离家乡较近，农忙时返乡劳作，农闲时再回到城里打工，这些人对农业耕种来说最多只能算半个劳动力）少说也有1亿人；上学的孩子1.6亿人；老弱病残1.7亿人；共计7.3亿人，结论是：我国务农中的主要壮劳力绝大多数都在城里打工，从事低薪高危的行业，而留守在家乡的老人和儿童缺乏对土地耕种的劳动力，导致大量田地荒闲，无人耕种，产出率下降，农产品数量锐减，质量低下，农业收入大幅度减少，长此以往无法保证18亿亩耕地红线，更无法保证国民生产总值的提高。 　　3、对策与建议 　　一方面中国人均耕地面积少，另一方面中国农民务农的产出率低下，今后农业应该向何处去？面对中国高密度的人群社会和少而有限的人均耕地，什么样的人来种田更科学，更能提高土地出产率。笔者以为有以下几点思路。 　　3.1 承包土地重新洗牌，给农民工重新定位 　　政府可否采用补偿的形式收回（30年已到期的）承包土地，让不具备农业技能知识能力和规模化、产业化运作能力的农民进城学习其它的技能谋生，如：第三产业，长途运输，房屋装修，商业职工和个体经营等。让我国10亿农民中的7.3亿人进城或迁往镇里定居（其中在外打工3亿人左右、兼营农民工1亿人、上学的孩子1.6亿人、老弱病残1.7亿人）。对他们因人而异进行技术培训，待合格后重新走向工作岗位。享受城市市民同等的养老统筹、医疗保险、失业保险和住房公积金，真正变成市民。让农民工子女享受同等受教育的权利，在城里好好学习。让老弱病残的农民参与社区养老和去敬老院得到妥善安置。真正务农的农民也只有2.7亿人左右。这其中有相当一部分是家庭种植专业经营户、养殖专业经营户、农业大型机械化播种收割机专业大户、农产品附加值民营大户等，他们通过长年的摸索实践和学习，掌握了农业科学技术知识，机械化使用技能和现代农业的规模化、集约化经营运作能力，实际上已变成了农业经营技术人才。这批人可以继续留下务农兴农、长远发展。 　　3.2 全国一盘棋，土地重新摸底排队 　　重新规划、谋篇布局、科学土地使用。建议可把我国的土地再进行一次彻底的摸底排队，全国一盘棋进行分类。肥沃优质的土地分一类；已经过分透支贫脊沙化需要改良的土地分一类；新开垦的（如：高山新垒的梯田、沙漠改良的新田）分一类；草场沼泽分一类；湖泊堰塘分一类；浅海网箱养殖分一类；在这五大类的基础上再分出平原面积、丘陵面积、山地面积、水域面积、海养面积等，并根据气候特征科学制定出靠山吃山、靠水吃水的种植及养殖种类。对已经占用了的土地和水域（正从事农业、养殖业经营并合格）的专业大户，进行政策、资金倾斜，科学技术上门跟踪服务。把产出率