广东局工业产品生产企业分类管理工作情况.pptVIP

广东局工业产品生产企业分类管理工作情况 主要内容 广东局分类管理概况 主要做法和碰到的问题 进一步做好分类管理工作的探索和思路 对今后工作的建议 一、广东局分类管理概况 广东局辖区内的出口工业产品企业数量达到2万多家，年出口批次达300万批，原有的检验监管模式已不适应外贸迅猛发展、物流快速通关的需要，迫切要求对企业及其产品进行分类管理。 2003年，国家质检总局颁发《出口工业产品生产企业分类管理办法》（国家质检总局局长令第51号），这为我们开展分类管理工作提供了理论依据。广东局结合本地实际情况，大胆探索开展分类管理工作的新思路，积极开展出口工业产品生产企业分类管理工作。 一、广东局分类管理概况 对工业产品生产企业实施分类管理是实现科学管理，贯彻以质取胜战略，扶优扶强，服务企业、贴近企业，促进企业诚信体系建设，促进出口产品质量提高的重要举措和基本制度。 从根本上改变批批检验做法，对提高通关效率，节约行政资源，便利对外贸易、鼓励出口工业产品生产企业提高管理水平和产品质量有积极的意义，是实现提速、增效、减负、有效监管和检验监管模式改革的重要依托。 一、广东局分类管理概况 目前已对出口机械、电器、纺织服装、鞋类、玩具、陶瓷、化工品、矿产品、金属材料等工业产品采取了各种形式的分类管理工作，涉及3276多家企业。（其中：一类企业：545家；二类企业：2731家）， 一、广东局分类管理概况 与2005年相比，2006年一类企业数量总体增长63％。并依据有关规定对不同类别的分类企业实施检验监管，提高了检验检疫通关效率，促进广东外经贸的发展。 一、广东局分类管理概况 一、广东局分类管理概况 二、主要做法和碰到的问题 主要做法 1.广东局党组高度重视，为企业分类管理工作开展提前部署 近年来，为更好地贯彻新《商检法实施条例》，进一步加强对出口商品的监管，广东局对企业分类管理工作高度重视，每年都召开全省企业分类管理专项会议,对这项工作的顺利开展认真部署，要求逐步扩大分类管理范围，要把分类管理和检验监管模式改革结合起来，进一步做好企业分类管理工作。 二、主要做法和碰到的问题 2.认真做好宣传发动工作，促进企业分类管理工作向前推进 充分利用各种渠道向企业宣传企业分类管理工作的积极意义，鼓励企业完善质量体系建设，规范管理，定时公布合格企业名单，促进更多企业完善企业管理和质量管理，纷纷申请一、二类企业。 二、主要做法和碰到的问题 3.积极探索，规范管理 国家质检总局颁发了51号令后，广东局结合本地的实际，为适应外贸大发展和物流大通关的要求，大力改革出口商品检验监管模式，积极探索将分类管理与检验监管模式改革有机结合的方法。经过几年来的研究摸索和实践，对我局的分类管理办法不断完善和规范。 二、主要做法和碰到的问题 主要问题： 一是无法灵活体现地域差别,贸易差别, 产品质量差别等,管理思路已不适应外贸外经发展的实际．　广东区域经济发展极不平衡，珠江三角洲地区经济发达，进出口贸易额逐年攀升，检验检疫机构人力物力均超负荷运行，如一些分支局检验员人均检验量每天达数十个批次，人均监管企业过百家，而且贸易方式以加工贸易为主，显然目前分类管理力度完全不够，根本无法达到科学管理的要求．但在粤西＼粤东＼粤北等欠发达地区，情况则完全相反，一类企业也可以完成批批检验，因此，分类管理工作在各分支局开展较不平衡． 二、主要做法和碰到的问题 　　　　二是对分类企业差别化管理力度不够,无法达到扶优限劣的初衷．对于企业来讲，目前对一类／三类的管理差别无法体现分类管理的差别，特别是经济相对发达地区，抽检比例根本无法体现差别，因此造成企业申请积极性不高，个别检验检疫机构也认为该项工作可有可无，分类管理的政策优势和管理优势几乎无法体现． 二、主要做法和碰到的问题 　　　　三是与其他管理政策或管理措施割裂开来,不能形成互补,没有起到基础平台作用．目前分类管理几乎是一项孤立的制度，与其他管理措施如电子监管＼绿色通道＼快速核放等在政策上没有关联机制，甚至各施其政，不能形成优势互补，削弱了管理绩效． 二、主要做法和碰到的问题 　　　四是一些条款不能适应现代工业及现代物流发展的趋势, 管理手段比较机械．如设置抽检比例；要求企业申请；固态设置有效期等等，显得不够科学合理． 为此，我们在分管局领导的支持和指导下 ，经过充分的调研和论证，在个别分支局试点经验的基础上，结合广东局的实际情况，制定了《广东检验检疫局出口工业产品生产企业分类管理规定》及其配套文件，对分类管理工作进行探索和实践，指导分支局更好地开展此项工作。 三、进一步做好分类管理工作的探索和思路 　 1、扩大了分类管理的外延．改变了过去企业分类管理只对涉及检验、监管的过程做出要求的做法，将分类管理延伸到检