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澳大利亚幼儿早期教育与保育服务发展新动向及启示 　　澳大利亚的幼儿早期教育和保育（Early Child？ hood Education and Care，简称ECEC）经历了一次重大的政策调整。在2008年，澳大利亚各级政府通过澳大利亚政府委员会（the Council of Australian Gov？ ernment，简称COAG）承诺：“到2013年在澳所有学龄前儿童将有机会接受每年40周，每周15小时的高质量的幼儿教育课程，此课程将由取得幼儿早期教育资格的公立、私立或社区幼儿园和幼儿保育园的教师担任。制订这一政策的目的是，在考虑主要政策的转向过程中总结当前澳大利亚幼儿教育的组织结构。”[1]本文将从澳大利亚幼儿早期教育的发展状况、组织结构、政策及制度保障、课程构建及评估、质量指导原则等方面进行阐释，以期对我国幼儿早期教育有所借鉴。 　　一、澳大利亚ECEC的发展状况 　　（一）ECEC的参园情况 　　澳大利亚的学龄前儿童教育分为幼儿保育和幼儿教育两块。幼儿保育包括家庭日托、全日托、临时托管以及为学龄儿童提供的离校托管服务。每年有超过870，000的澳大利亚儿童接受某种类型的正式幼儿保育服务，其中多达600，000是6岁以下的幼儿。这些孩子中大多数是全日托，占接受正式幼儿保育服务孩子的61%或家庭日托的12%。[2]目前，澳大利亚的幼儿教育非常普及，大概有82%的孩子参加了幼儿教育课程。另外，澳大利亚的幼儿教育不属于义务教育，但是得到各级政府的极力推动。 　　（二）ECEC的资助和投入情况 　　澳大利亚政府对幼儿教育和保育服务的投入主要依照服务提供者的性质、服务种类以及管理权限采取不同的资助机制。联邦政府主要采用两种形式来资助幼儿教育和保育服务：（1）幼儿保育福利金。符合条件的家庭将得到至少每周24小时的保育服务，而那些每周工作在15小时及以上和参加培训或学习的家庭可获得每周50小时的保育服务。这笔服务费用采取一次性支付的方式转付给幼儿保育服务提供者，但是这种资助是在对家庭收入情况进行充分调查的基础上实行的。（2）幼儿保育退税。所有因工作、培训或学习需要幼儿保育服务的，并符合相关条件的家庭可获得按季度发放的50%的幼儿保育支出退税服务。[3]与此同时，联邦政府还通过特殊幼儿保育福利金对那些高危或经济困难家庭的幼儿进行全额资助。祖父母幼儿保育福利金和就业、教育与培训幼儿保育费资助服务等途径加大对幼儿保育服务的帮助。另外，联邦政府也通过对幼儿保育服务提供者进行直接资助的方式进行帮助。比如：通过幼儿保育服务支持计划，联邦政府提供资金改善那些区域性的、偏远的和社会经济欠发达地区的幼儿保育服务条件。这包括帮助新建幼儿保育服?罩行暮拖执娴挠锥?保育服务提供者的持续发展。[4]除此之外，各州和区政府也对以上幼儿保育服务提供者进行资助。 　　二、澳大利亚ECEC的组成结构 　　在澳大利亚由政府支持的幼儿早期教育和保育服务涉及范围很广，包括幼儿早期教育与保育、产前及妇科服务、家庭支持服务、教育支持服务、母婴健康服务，更广范围的医疗保健服务和更高程度的幼儿及家庭风险服务。这些服务项目涉及范围广并直接影响教育、保育及幼儿培养政策的制订，其中就包括带薪休产假、税收政策以及其他政府对那些有孩子的家庭的资助。由于认识到幼儿教育发展的重要性，最近澳大利亚政府出台类似COAG的国家早期幼儿培养战略，这一战略已经朝着整体关注幼儿及其家庭各方面的需求发展。作为政策的制订者，一项连贯而有效的ECEC制度已被广泛认可是基于两个重要考虑：（1）考虑到有关州和区之间对于ECEC规定的连续性，澳大利亚ECEC主要由两种特征鲜明的模式组成。模式一是政府筹建、投资、管理并提供各项幼儿教育服务，州政府像对其他学校的投资一样资助这些幼儿园。另外，各州还可能对社区幼儿园提供补充资金服务，但他们一般不提供LDC幼儿教育课程。模式二是大部分幼儿教育由非政府组织投资、管理和所有，但是州或地方政府给予适当资助。政府办的幼儿教育很少，而且具体只针对那些弱势社区的孩子或家庭。与政府办学校相比，非政府组织幼儿园是综合性的而不是独立性的。在澳大利亚最大的三个州（新南威尔士州、维多利亚州和昆士兰州）更多采用模式二，即非政府模式。而其他州和区（西澳大利亚、南澳大利亚、塔斯玛尼亚岛、北部区和首都区）主要采用模式一，即政府主导模式。 　　实际上，澳大利亚的幼儿早期教育究竟是政府办学还是非政府办学没有明确的界限，很多时候是这两种模式的综合，而且现实情况远远比这更为复杂。比如：在新南威尔士州，政府既为政府办幼儿园提供帮助，又为社区办的幼儿园进行资助。但是，对非政府组织办的幼儿园既不资助，又不提供服务。在实行非政府办学模式的新南威尔士州、维多利亚州和昆士兰州中，没有一家对幼儿教育投