从韩澳FTA草案第20.5条解释原则看其如何处理WTO.PDFVIP

經貿法訊第 159 期 （2014.3. 25） 從韓澳 FTA草案第 20.5條的解釋原則看 其如何處理 WTO 與RTA間 之裁判衝突問題 王芊茵 近年來，雙邊自由貿易協定及區域貿易協定 （Regional Trade Agreement, RTA)蓬勃發展，由於自由貿易協定常要求更高程度的自由化以及有更高的智慧 財產權保護、或是更高的產品檢疫標準，在自由貿易協定下，通常也設有爭端 解決機制。因此，當案件發生爭端時，究竟該適用在自由貿易協定架構下的爭 端解決機制的解釋還是現行世界貿易組織（World Trade Organization, WTO ）的 爭端解決機制的解釋 ，引起廣泛的討論。因當有爭端發生時，同時存有兩個爭 端場域可以解決爭端時 ，若兩個爭端場域對於同一義務的解釋有衝突，可能產 生規範分殊化（fragmentation ），該如何適用法律成了一大問題，也因此， 如 何解決 WTO 與RTA 之間的衝突，向來為學者所關注之議題。 南韓與澳洲在2月 17日就雙邊的自由貿易協定（ Korea-Australia Free Trade 1 Agreement, hereinafter KAFTA)達成協議 ，並發佈KAFTA草案， 其中，值得關 注的是在 KAFTA草案中關於爭端解決機制中關於條文的解釋方法中有了新的 2 規定 ，依 KAFTA草案的第 20.5條 ，往後 KAFTA 下的爭端解決機構在解釋系 爭爭點和法條時，如其規定與 WTO的義務一致時，應採用與 WTO中爭端解決 小組或是上訴機構一致的條文解釋方法 ，過往的自由貿易協定在設計爭端解決 機制時，對於條文的解釋方法往往僅規範應適用國際習慣法的解釋規則，然並 未處理若自由貿易協定下的爭端解決機制，若做出與 WTO 下的爭端解決機制 不同之法律解釋，該如何適用，本次 KAFTA 之新規定嘗試解決前述之問題， 為本文所關注之議題所在 。 3 究竟在 KAFTA第 20.5條所規定的解釋方法 ，是否真正有助於解決WTO 與KAFTA 之間的裁判衝突 ，並進一步作為其他國家在設計FTA或 RTA時解決 解釋衝突之 參考 ，為本文所欲探討的議題。本文將分為三大部份，首先觀察在 KAFTA 之前韓國與澳洲對其他國家所簽訂的自由貿易協定，尋找是否有類似之 規範，再進一步觀察本次澳洲與韓國所提出來的自由貿易協定中第 20.5條規範 的整體架構，最後，進一步評析本條文該如何在 FTA 下進行適用，以及其在適 用上可能發生爭議問題。 （一）現存 RTA解釋原則 之爭議 1 TRADE SIMON CREAN, AUSTRALIA SIGNS HISTORIC REGIONAL FREE TRADE AGREEMENT (2009). 2 Korea-Australia Free Trade Agreement, Article 20.5: Rules of Interpretation : “Any panel shall interpret this Agreement in accordance with customary rules of interpretation of public international law, including as reflected in the Vienna Convention on the Law of Treaties. Where an obligation under this Agreement is identical or substantially identical to an obligation under the WTO Agreement, the panel shall adopt an interpretation which is consistent with any relevant interpretation established in rulings of the DSB. The rulings of the panel c