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江苏创新型中小企业培育与支持措施研究 　　摘要：随着经济全球化的迅猛发展，自主创新能力逐渐发展成为企业的核心竞争力，它影响着企业的发展前途，决定着企业的综合实力，有助于转变国家经济增长的方式。文章从当前江苏省中小企业在自主创新战略下技术创新的现状出发，剖析了其存在的问题，并提出了有针对性的解决措施，旨在培育出色的创新型中小企业以应对技术创新的潮流和趋势，拥有自己的核心技术，从而在各大产业价值链中占据高端的重要地位。 　　关键词：中小企业 创新 自主创新 　　0 引言 　　随着经济全球化趋势的不断强化，当今社会已经进入知识经济时代，依靠资源、资本和劳动力为主导的发展模式正在转向依靠知识、人才和科技技术为主导的创新模式，创新立国已经成为政府、企业和社会的广泛共识。然而，目前很多中小企业面临着劳动力价格日益上涨、资源日益匮乏、资金缺乏、人才制约和风险大诸多方面的巨大压力，在自主创新能力方面明显处于相对弱势的地位。对于江苏省中小企业也面临同样的问题，如何培育创新型中小企业，帮助企业实现研发资源的优化配置，规避研发风险，扩大技术影响已然成为了一个重要的议题。 　　1 江苏省中小企业自主创新的现状 　　近年来，江苏省中小企业蓬勃发展，自主创新工作的推进也有了一个良好起步，政府大力支持企业自主创新，培育高新技术和新兴产业，制定了很多类似于税收优惠政策的鼓励政策，出台了各项自主创新支持政策，如率先在全国范围内率先出台《关于推进中小企业技术服务平台建设的意见》，提出“依托产业，政府引导，市场运作，注重实效”的平台建设思路，为培育和支持创新型中小企业创造良好的环境。在各方组织的共同努力下，江苏省中小企业自主创新取得了比较可观的成绩，但是，相比较于江苏省自身的经济情况以及产业转型升级的要求，中小企业还存在着很多问题。 　　1.1 研发环节薄弱，缺乏自主创新意识 　　和西方一些发达国家相比，江苏省中小企业自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和核心产品。产品、技术和品牌的无个性造成江苏中小企业群体内部行业布局、产品结构失控，产品重合度高，供过于求。整体技术层次处于世界中等偏下水平，对外技术依存度达到50%以上。一是因为大部分中小企业缺乏自主创新意识，主要依赖资金的高投入、能源的高消耗和劳动力的增加来获利。另外，因为大部分企业对引进技术的消化吸收再创新能力不足，没有做到真正意义上的技术转移，一味投资国外的科研项目最终却不能掌握核心技术，又或者购买他人专利或者支付一定百分比的产品售价给专利持有者，直接导致产品利润率过低，内需难以得到扩大，严重阻碍了企业本身和整个省份的经济发展。 　　1.2 RD投入不足 　　在培育和支持创新型企业的过程中，企业的研发资金存在短缺现象，首先，企业自身资金不足，财力有限。其次，政府的财政政策支持手段单一，难以集中足够多的财政性资金，相关的货币金融政策没有得到完善，中小企业贷款限制多，审批程序严格，严重影响了中小企业用于研发的资金流转。其次，由于中小企业自身经营规模小，相关产业支持力度也不够。这也是制约江苏省建立创新型中小企业的最大瓶颈。截至2009年，江苏的研发投入达到717.1亿元，如表1所示，其研发强度自2000年来虽然逐年增长，但到09年达到2.1%，与西方发达国家2001年2.2%的平均水平还要低。由此可见，江苏省中小企业在研发投入上就不具备足够的竞争力。 　　1.3 创新人才匮乏 　　创新人才是当前经济、科技领域国际竞争的制高点。首先，从江苏创新人才总量来看，总的科技活动人数在逐年增加，截至2009年只累计达到58.9万人，是95年的两倍之多，但是相对于全省近90万中小企业这个数量来说，平均每个企业拥有的科技活动人数达不到一个，许多企业没有专门的技术人员。第二，江苏省中小企业普遍存在缺乏高素质的科技和管理人才的现象，但由于在培养方面的不到位以及人才激励方面的问题，导致出现创新人才断层现象比较普遍，全省人才资源总量760万人，其中高层次人才35.3万人，只占据了人才资源总量的4.65%。最后，从政策支持的角度看，江苏省相关人力资源开发政策滞后，未形成多渠道多形式的人力资源开发引进机制，对人才投入也不够，加剧了人力资源的供求结构失衡。 　　1.4 贸易战略先天不足 　　近年来，江苏省对外贸易面临着很多困难：一，由于人民币的升值、原材料价格上涨等造成大宗商品高位震荡，有时波动幅度高达8%左右，这加大了企业的经营风险和压力；二，国家政策的频繁调整，尤其是出口商品退税政策和退说率，调整的幅度加大，过渡期短甚至不设过渡期，企业难以适应；三，对外贸易依存度相对较高，09年江苏省对外贸易依存度达到123.7%，加大了经济受国际环境和风险影响的必然性，增加了与其他国家发生贸易摩擦的概率；四，我