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加强施工合同管理避免与减少合同纠纷 　　摘要加强合同管理是是避免和减少合同纠纷的最好途径。 　　 关键词合同管理 工程造价合同纠纷 　　 Abstract: The best solution to avoid and reduce contract dispute is enhanced management of contract. 　　 Key Words: contract management, project cost, contract dispute 　　 中图分类号：F715.4文献标识码：A文章编号： 　　 　　 《合同法》规定，建设施工合同应当以书面形式予以确定。《招标投标法》规定中标通知书发出后应在30天内签订建设工程书面中标合同，同时要求所签订的建设工程合同，不能与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相背离。虽然国家已从法律法规层面对建设施工合同做出一系列明确规定，但在实际操作中，仍存在大量建设施工合同纠纷，并呈逐年上升之势。 　　 关于建设施工合同管理的相关课题，不少专家学者从不同角度多次撰文进行深讨。下面结合实践，对合同签订和履行中存在问题及并由此产生纠纷的原因进行一些归纳梳理，与大家共同学习，以便在工作中可以尽量避免各种纠纷。 　　 从建设施工合同纠纷产生诱因来分，可将建设施工合同纠纷分为：质量纠纷；施工进度纠纷；结算造价纠纷。 　　 质量纠纷重要表现在分部分项工程验收不合格，返工费用，或工程交付仍存在质量问题，不返修或返修不及时。施工进度纠纷，主要表现为，分部分项工程完成的进度是否满足施工组织的计划要求，从而影响各分包专业的配合而产生矛盾或整个工程项目交付日期拖延而造成矛盾。工程结算造价纠纷表现形式更是多种多样。如：“工程量确认”、“定额套用”、“材料价格取定”、“施工签证理解分歧”、“索赔事件处理方式”等等。以上所罗列各种纠纷的形式，最终结果都会牵扯到“工程造价”这个经济核心。 　　 从建设施工合同纠纷产生的专业层面来看，可将其归纳为：合同管理不规范，不专业；合同履行不严格，发生合同变更未能及时修改或补充，并以书面形式进行备案；施工变更签证不专业、不规范、用词不准；施工变更签证不及时而造成的漏签或拒签；发生工期延误事件责任未及时分清，并形成书面材料；工程进度款支付不及时，未按合同要求的程序形成材料等从而在结算时产生纠纷。 　　 从以上纠纷的种类来看，加强合同管理，是避免和减少合同纠纷有效途径。 　　 合同管理分为前期管理，中期管理和后期管理三个阶段。 　　 一、前期管理 　　 前期管理主要包括要约和承诺谈判过程，大量建设施工合同都是通过招标投标方式来实现的，中标通知书发出后并在规定的时间内签订合同。并双方签字盖章后，施工合同生效。即合同管理前期工作结束。 　　 在合同管理的前期阶段，应该注意的几个问题： 　　 １、要认真学习和研究《合同法》、《建筑法》及建设施工合同的相关规定，发承包双方、招标代理机构应该认真吃透和深刻领会。从风险的预防和控制的理论方面讲，前期控制总是优于中期、中期优于后期。因此招标文件编制质量和水平尤为重要。目前，自《招标投标法》实施以来总的情况还是好的，但仍存在一些从业水平较低现象，例如“某县一商住楼二期工程施工招标文件”中未明确开竣工日期，给定的工期为每个单项工程工期，分别为200天，180天，150天不等。投标人根据《全国统一建设安装工程期定额》总说明第十条第4款规定计算出一个总工期后并在投标函中注明正确工期。由于评委业务的不精通，评标时个别评委竟以超出工期为由，欲将其废标，后经招标办监管人员进行商讨后才予以纠正。这样招标文件所指导的施工合同签订，势必为工期纠纷埋下隐患，相关的费用索赔纠纷更是不可避免。上述项目的招标文件中还出现让人匪夷所思的问题：投标报价要求投标人采用工程量清单计价法，固定总价报价方式，而在合同主要条款中，工程竣工结算及合同价款的调整方法，竟注明以“2001年版江苏省建筑工程综合预算定额安装工程预算及其相关配套是否作为结算依据”，同时还另行约定了下浮点。明目张胆搞阴阳合同。招投标监管部门审查也存在失职行为，这样招标文件如何通过备案审查的呢？提高从业人员的职业素质是合同管理的前提。 　　 ２、合同前期管理内容有很多，表现在招标投标阶段有：工程量清单中的工程量数量不准确；特征值描述不完整或漏项；招标文件中的合同主要条款所包含的合同价款方式、风险约定范围及风险调整办法不明确等等。都将导致不必要合同纠纷。如“某住宅楼工程合同，在合同中明确为‘固定总价合同’，按施工图纸施工，除基础局部超深并按约定的结算方式计算外，并无其它变更”。而施工单位在结算时，竟以原招标的面积计算有误为由，要求建设单位就多出来建筑面积按原每平方米建筑