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湖北省散装水泥“十二五”发展规划 为进一步推进全省散装水泥发展，奋力实现新跨越，根据《湖北省住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要》，结合散装水泥事业发展状况，特制定《湖北省散装水泥“十二五”发展规划》。 一、“十一五”散装水泥发展情况 “十一五”期间，我省散装水泥行业牢固树立和认真落实科学发展观，积极应对各种挑战，团结协作，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，取得了显著的经济效益和社会效益，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了积极的贡献。 （一）政策法规逐步健全，依法行政意识进一步增强。为贯彻国家节能减排方针政策，省人大颁布了《湖北省民用建筑节能条例》，进一步明确推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，县及以上城市城区分步实施禁止现场搅拌混凝土和砂浆。为加强对散装水泥发展工作的管理，省直有关部门及各市、州、直管市和大部分县（市）政府出台了推动实施城市城区禁止现场搅拌混凝土，发展散装水泥的规范性文件，全省上下基本形成了一套推进散装水泥、预拌混凝土发展的法规政策和激励约束机制，为散装水泥行业发展提供了法制保障，提高了依法行政水平。 （二）散装水泥发展提速，节能减排综合效益显著。2010年，全省散装水泥年供应量达到4200万吨，比2005年增加2827万吨，增长206%，全省水泥散装率达到46%，比“十五”期未提高16个百分点。农村散装水泥有了较快发展，至2010年，全省共建有农村散装水泥供应使用网点880个，散装水泥使用率达到28%。“十一五”期间全省累计完成散装水泥供应量14440万吨，可节约资源折算标准煤332万吨，减少粉尘排放145万吨、二氧化碳排放量863万吨、二氧化硫排放量2.82万吨，产生综合经济效益65亿元。 （三）“禁现”任务圆满完成，预拌混凝土快速发展。全省各市、州、直管市、45个县和县级市如期实现了城区禁止现场搅拌混凝土工作目标。2010年预拌混凝土供应量达到3627万立方米，比2005年增加2992万立方米，废弃物综合利用量434.56万吨。至2010年未全省有预拌混凝土生产企业174家，拥有混凝土搅拌车2009辆，混凝土泵车352辆，生产能力达到7230万立方米，比“十五”期未增加5530万立方米，增长425%。推广应用预拌砂浆起步良好，至2010全省共布点建设预拌砂浆企业6家，年设计能力达到100万吨，2010年供应普通干混砂浆6万吨。改造湿拌砂浆企业18家，生产供应湿拌砂浆5万立方米。 （四）物流设施建设加快，综合配套能力大幅提升。“十一五”期间，全省新增散装设施、设备综合配套能力1200万吨。至2010年底，全省已拥有散装水泥专用汽车1290辆，专用运输火车344节，专用运输船622艘，专用运输集装箱315只，散装水泥发放库463座，散装水泥储存、中转、接收使用库3967座，形成散装水泥物流设施、设备综合配套能力4300万吨。 二、“十二五”散装水泥发展面临的形势 （一）“两型社会”建设对发展散装水泥提出了更高的要求。发展散装水泥是节约资源保护环境的重要措施，是建设两型社会，发展循环经济，促进节能减排，加快经济发展方式转变，实施可持续发展战略的重要内容。国家在《循环经济促进法》中确立了“鼓励使用散装水泥，推广预拌混凝土和预拌砂浆”的法律地位，并将推广散装水泥工作纳入国家“十二五”节能减排综合性工作方案。目前，我省散装水泥发展离“两型社会”建设的要求，还有较大的差距，农村水泥散装化水平较低，推广应用预拌砂浆才刚起步，相关政策法规有待进一步完善，因此，“十二五”时期，我省散装水泥工作面临的任务仍很艰巨。 （二）基础设施投资增长为散装水泥发展提供了广阔空间。“十二五”时期，我省经济将以10%以上的增速实现跨越式发展，固定资产投资仍然是拉动经济增长的重要因素。《根据湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，“十二五”期间，我省将大力推进以公路、铁路、机场、港口、水利为重点的新一轮基础设施建设。交通建设方面，五年投资将达到5600亿元；水利事业将投入1189亿元；城市市政公用设施建设投资额将达到2800亿元。基础设施建设力度的加大必将为散装水泥发展提供新的空间。 （三）新型城镇化、新农村建设、保障房建设为散装水泥发展带来新机遇。我省正在加快推进新型城镇化和新农村建设，按照“十二五”规划目标，2015年全省城镇化水平达到52%以上。要努力构建大中小城市、小城镇和新农村建设协调发展的新型城镇化发展格局，将有力地推动全省城乡新一轮的大建设、大发展。“十二五”期间国家将加大保障房建设力度，湖北要建设100万套保障房，投入资金1300亿元以上。城镇化、新农村建设步伐的加快，保障房建设的提速，必将为“十二五”期间散装水泥的发展提供新的机遇。 三、“十二五”散装水泥发展的指导思想、发展目标和工作