记山西省怀仁县户外广告牌匾整治工作.docVIP

PAGE PAGE 3 中国工商报:润物最是细无声——记山西省怀仁县户外广告牌匾整治工作 　　山西省怀仁县的户外广告面貌近来发生了令人欣喜的变化：仅仅5个月的时间，就为1568户经营者的广告牌匾办理了登记备案，更换1182户户外广告牌匾，拆除不规范广告牌匾1.5万平方米，商家广告牌匾在县城主干道两旁整齐划一、美观大方，一改过去破旧杂乱的景象。这些广告牌匾既宣传了企业，又美化了城市，提高了城市品位。怀仁县户外广告牌匾整治工作的成绩是如何取得的呢？ 齐抓共管，思想统一了 　　近年来，怀仁县城市建设坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，市容市貌发生了翻天覆地的变化，成为全省县级城市建设的典范。然而，该县户外广告牌匾的混乱无序状态与快速发展的建筑设施、街道路牌、园林绿化等形成了明显反差。不少户外广告与建筑、环境不协调，广告牌匾粗制滥造、保养不当等情况严重影响了城市景观。怀仁县委、县政府主要领导认识到，户外广告整治势在必行。为此，今年5月，怀仁县政府专门成立了户外广告整治工作领导小组，由县长亲自挂帅，工商局牵头实施，相关部门共同参与，全方位推进户外广告整治工作。 舆论先行，百姓理解了 　　户外广告整治是一项群众性很强的工作。整治初期，一些经营户不理解，有的在网上发帖子抗议，有的直接向上级部门反映，众说纷纭。为此，怀仁县政府专门组织召开了包括社会各界人士参加的新闻发布会，先后3次组织召开由各大单位、商场负责人，沿街经营户和广告牌匾制作商参加的座谈会，并利用新闻媒体宣传整治政策，表明整治决心，征求整治意见。工商机关还印制了大量宣传资料，沿街发到每个经营户手中。经过广泛宣传和反复沟通，整治行动有了坚实的群众基础，主动配合的多了，等待观望的少了，背后泼冷水的人更没了。 政策扶持，经营户配合了 　　整顿规范户外广告，政策扶持是助推器。经怀仁县政府批准，当地工商机关制定下发了《关于规范县城沿街门店户外广告牌匾的优惠政策》。该政策明确规定：在规定期限内主动登记制作户外广告的经营户可视情况获得补助；对于残疾人、特困经营户和大学生创业者，根据实际情况给予更多的补助；广告制作费用限定为每平方米160元（低于市场价格100多元）；在两年内户外广告牌匾非人为因素和自然灾害造成的损坏，由广告公司负责免费维修。此外，怀仁县政府严格兑现优惠政策，在财政非常吃紧的情况下累计拨付专项资金100万元,用于户外广告整顿规范工作。有了政策扶持，怀仁县经营户纷纷表示全力配合整治工作。 严把“三关”，质量保证了 　　怀仁县工商局在具体操作中严把“三关”。一是严把材料质量关。工商机关要求沿街商铺树立精品意识，严把广告牌匾制作材料质量关，并按照“谁设置、谁受益、谁负责”的原则，要求经营者做好日常维护工作。二是严把样式设计关。整治工作要求，以建筑物为载体，分街道、分路段，力求相同的建筑物配以相同规格的广告牌匾，对投资较大、布局合理、整体效果较好的广告牌匾不仅不要求更换，而且将其作为示范牌匾，要求相邻经营户参照设置。三是严把内容审查关。当经营户进行广告牌匾登记时，工商机关对其提供的资料严格审查，做到监管关口前移。 “电子导航”，管理科学了 　　在户外广告整治中，怀仁县工商局探索建立了户外广告电子导航管理系统。首先，该局对县城所有街道广告牌的设置进行了详细规划，将各街道按照建筑物的不同，分成若干路段，并设置数据库，便于登记备案。其次，该局将户外广告牌匾登记信息和实景图纳入数据库，便于局所联动，发现违法广告及时查处。再其次，该局要求，在规范后的广告牌匾右下方标明“怀工商户外广登字×××号”和广告牌匾制作商的名称，便于民众了解工商工作和监督广告商。最后，该局对经营户悬挂广告牌匾和广告牌匾制作商的监管工作基本到位，各经营户都有了做广告先要到工商机关登记备案的意识，各广告制作商严格自律，从而把户外广告纳入了长效化、电子化、规范化的管理轨道。 　　如今，怀仁县两横三纵主干道两旁的1568块户外广告牌匾已成为县城的亮丽风景线。怀仁县工商局局长冯佐洲介绍说，该局和有关电脑公司共同开发的新广告监管软件，能将所有的广告区域、广告类型预设置，实现工商机关内部联网，工商机关和广告公司、电视媒体联网，实现广告信息传输及时，监管查处有力。□刘　瑛 　　编后 先统一思想，广泛宣传，解决群众的认识问题；再辅以政策支持，多为民着想，解决经营者的实际困难；最后，强化管理，科学管理，让规范经营、规范管理成为民众和经营者的自觉行为。山西省怀仁县的户外广告牌匾整治工作做得有声有色，细致入微，收到了既“润物细无声”，又实现整治目的的效果，值得各地借鉴。 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，以完善城市功能、提升城市品位、提高文明程度、优化经济结构、改善人居环境为核心内容，加快创建省