南京市交通规划策略的演变发展及与日本三大都市的比较分析-论文.pdfVIP

南京市交通规划策略的演变发展 及与日本三大都市的比较分析   林小虎 藤田素弘 摘要:随着社会背景、经济形势的变化，南京市的城市规划在变化中求发展，应对着城市成长中的新问 题、新形势。在城市规划策略研究中，可以充分借鉴参考其他国家和地区的既有经验教训。本论文比较了 南京市与日本三大都市圈的发展历程，对比日本城市发展的经验教训，重点聚焦东京、名古屋两城市交通 发展的不同模式，大量采用基础数据，采取主成分分析手法，定位南京市交通发展的现阶段位置，对南京 未来的交通发展重心策略提出了建议。 关键词：南京、日本、总体规划、城市交通规划、公共交通、比较研究 1、背景与概论 城市的发展与所处的历史背景息息相关。时代不断变迁，城市规划的理念、规划所处的 政治经济环境、实现城市规划的建设能力等也随之变化。因此，城市规划需要与时俱进，不 断进步。 二十世纪八十年代以来，中国经济发展步入快车道，各城市迎来了规划建设的大发展时 期。南京市从 1980 年开始，系统全面的制订现代化的城市规划体系。城市总体规划通常以 20 年为规划期限，但由于时代的快速变迁发展，每 10 年都会迎来总体规划修编。南京市城 市总体规划以 1980-2000 版为始，历经 1990-2010 版、2000-2020 版的不断调整，最新版本 2010-2030 正在报批。其中，城市交通规划作为城市总体规划的重要组成部分，是城市基础 设施的骨架、反映着总体规划的基本理念、左右着城市未来数十年的发展方向。 本论文将简要分析历版南京市城市总体规划中，交通规划部分的变化情况与历史缘由， 通过与日本三大都市圈（东京、大阪、名古屋）在相同发展时间断面上的比较，定位南京市 交通发展的现阶段位置，试推论不同交通引导政策下的未来交通发展模式，为科学交通规划 提供参考。 2、历版南京市城市总体规划的概要及变迁 1） 2） 图1 城市发展布局（1980版南京总规） 图2 城市发展布局（1990版南京总规） 南京是六朝古都，“山水城林”特色集于一体。城市建设的目标、基准，城市规划的理 念虽然与时俱进，但重视历史、重视自然的基本原则贯穿始终。随着政治历史环境的变迁， 南京市的城市规划和城市建设模式的变化可大致分为三个阶段，基本与各版总体规划的修编 时机相吻合。以下进行简要回顾： 2.1 1980-1990 年代 南京市是江苏省省会，在计划经济时代，作为重要的战略城市、生产型城市，市内分布 这大量的军事机构、政府部门、大型企业以及高校、科研机构，围占了市区大量用地。加之 “山水城林”等自然环境的影响，用地规划、路网设计受到较大掣肘。长期以来，南京市的 城市建设局限于明城墙范围内，随着人口的增加、经济的发展，老城内的发展用地日渐紧张， 城市建设的随意、混乱等问题日益突出。 1979 年，《南京市城市总体规划（1980-2000）》正式出台，该规划首次提出了“圈层式” 城市构造的概念（图 1）：全市以老城为圆心，分 5 个圈层逐层扩展。从内到外分别为：中 心市区、蔬菜副食基地及风景游览区、沿江·郊县的卫星城、生态农田山林、远郊小城镇。 道路交通方面，对外交通加强国省道、联通外围城镇的道路建设，设置疏解过境交通的线路， 在市区内外出入节点规划设置六处主要通道，市区内规划“经三纬八”干道网。 该版规划诞生于计划经济时期，市民经济、社会活动基本局限于单位院落内。在此“自 给自足”的社会服务模式下，城市总体规划的构想带有明显的封闭性的特征。该版规划的基 本构想很快被现实的发展所超越，城市的经济体制改革、商品经济的发展、各类型开发区的 出现，对城市总体规划提出了更高的要求，对城市交通布局、交通通道走向的设想需要重新 审视。 2.2 1990-2000 年