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运用法制思维推进教育信息化健康发展 　　摘 要：根据信息化教育的发展趋势，及时健全与完善教育法律法规体系，既是全面推进依法治国的必要组成，也符合国家发展战略的需求和现实需要。只有社会、学校、家庭等各自负起责任，联合共建良好的教育信息化育人环境，全面依法治理教育领域，才能高效地推进教育信息化深入发展，促进实现教育现代化。 　　关键词：互联网络；信息教育；法制管理；人才成长 　　中图分类号：G40-05 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）23-0019-04 　　面对“互联网+教育”的开放性、泛在性及在线化、数据化的学习环境，针对“十三五”教育信息化实施进程中出现的新问题、新情况、新矛盾，为充分体现国家和社会对教育事业的新要求，让每个孩子都接受公平、有质量的教育，需要一个有法可依、有法必依、违法必究、执法必严的信息化教育环境提供保障。只有在与教育相关的各个领域中全面推进依法治教，才能确保受教育者德智体美全面发展，进而健康成长成才。具体地说，在教育信息化“十三五”期间，应致力做好以下三方面的工作。 　　一、健全信息化教育法制体系 　　全面依法治国体现在教育领域，就是要坚持全面依法治教。在推进教育现代化的过程中，教育信息化承担着扩大教育机会、促进教育公平、提高教育质量的重要使命。依法治教的目标任务，就是要保证学校的教育教学以法治精神和理念去统率及规范办学行为，按照法治精神将国家的教育方针政策和立德树人理念，全面落实在依法治教、依法治校的各项制度与具体行动当中。党的十八大提出2020年基本实现教育现代化目标时，明确要求“以教育信息化带动教育现代化”。这对教育事业来讲，无异于一场深入骨髓的“升级改造”；对与教育信息化相关的网络服务行业而言，更是带来商机无限。然而，纵观我国有关信息化教育的法律法规，除了教育部2000年7月5日发布的《教育网站和网校暂行管理办法》这一部门法规对开办各类教育网站和网校做出规范性的规定之外，严格来讲，至今还没有一部权威的完整的关于信息化教育方面的法律规章颁布。[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出：要“按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规”。因此，从国家和社会层面来讲，都应该适时地依照立法程序建立健全和完善包括互联网、传媒体等在内的信息化教育方面的法律，以发挥法制对教育信息化建设的引领和规范作用，为基本实现教育现代化和教育的长远发展提供有力的法治保障。 　　当今，我国互联网企业已成规模化发展，但在互联网络的运营世界中却乱象丛生，给未成年人的成长带来很多不确定的变数和风险甚或陷阱。在信息化教育发展进程中，随着 “互联网+教育”的盛行、城乡学校“三通”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通）的普及，在有效促进教育公平、推动城乡教育均衡发展的同时，新问题、新矛盾也逐渐突出。这就是当缺乏教育信息化法律法规的治理时、在深入推进教育信息化的过程中难免会产生鱼龙混杂的自然现象。当未成年学生进信息化网络空间学习时，为避免分心网游上瘾，并不是在网页入口处有几个流动闪烁的提醒式“小图标”就能对其起抑制保护作用，而是需要有一个自始至终都真正安全和健康的公共网络空间。所以，在未成年人的信息化、网络化教育保护当中，要大力提倡打造优质健康、绿色生态的信息化教育平台。在打造信息化教育平台的过程中，网络企业、传媒单位应承担起更多的安全上网的法律责任，以避免未成年人沦落为网络阴暗面的感染者和牺牲品。 　　近年来一些教育怪象及荒唐事件的频出，就因所发生的大多数教育事件均属于现有教育法律法规的法外之地才呈现难以遏制和消除且不断滋生蔓延的趋势。学校好多教师不用心研究教育规律、不先读懂学生再因材施教，却喜欢从海量的网络教育资源中抄袭别人的网络作品，稍加改头换面后变成自己的教学资源随意在课堂上展演，这跟我国现有著作权法仍游离于教育信息化大门之外、对抄袭和剽窃他人网络作品无法律依据予以惩治有关。再如为数不少的大、中、小学生则习惯沉溺网络游戏和电视传媒等虚构的魔幻世界和剧情当中，甚至视生命如草芥地去盲目模仿与体验以至校园欺凌等恶性事件不断；同样地也与网络开发企业和营运商为了追求利益最大化，借助大数据技术收集青少年学生的消费数据，进行有损青少年身心健康的网络游戏生产或随意虚构故事剧本，尔后以各种形式向广大儿童少年强行推送有很大关联。因此，政府应依据法定权限和程序适时立法，互联网管理者、网站主办方以及广大群众等，则应依法共同参与建设和努力，理顺互联网信息传播秩序。只有这样，才能实现依法治教、促进教育信息化和谐协调的生态化发展。 　　国家法律的威慑性在于违法必究、执法必严的刚性惩治力度，然而，现有一些法律法规中的责任主体和惩