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部分国家财产申报制度简介 　　现代许多国家，为防止公职人员利用职权谋取不正当利益，提高公职人员道德水准，增强对公职人员的监督，都要求一定职级以上的公职人员申报自己的以及相关人（主要是配偶、直系亲属）的财产（包括各种动产与不动产以及一定时期内财产收支变化情况）。财产收入申报作为一项制止公职人员使个人财产不正当或非法增殖的有效手段，已被越来越多的国家所采纳。据笔者所知，现在已有新加坡、日本、泰国、韩国、菲律宾、巴基斯坦、西班牙、英国、法国、意大利、美国、加拿大、墨西哥、巴西、哥伦比亚、澳大利亚、新西兰等20多个国家和地区通过了有关公职人员财产收入申报方面的法律规定，涉及申报目的、申报人员、申报的财产、申报时间、申报程序、申报的受理机关、申报的管理与惩处、申报的公开与查阅等内容。下面简单介绍几个国家有关财产收入申报的规定。 　　韩国财产收入申报的规定 　　韩国早在1981年即颁布了一项关于公职人员财产申报的法律。但在以后的几年中，由于军人独裁统治，政界军界腐败现象极为严重，该法律并未得到执行。1993年，金泳三当选总统后，整饬吏治，开展了一场大规模的反腐败运动，其中一项重要措施便是重新修订并颁布了一系列关于财产收入申报方面的法律规章，形成了一个以《公职人员道德法》为基本法，以《公职人员道德法施行令》为实施细则，以《宪法裁判所关于实施的规则》《中央选举管理委员会关于施行的规则》《大法官关于施行的规则》等部门实施办法，较为严密与完备的法律体系。 　　（1）申报人员。韩国财产申报人员有：总统、总理、议员等政务公职人员；四级以上的公务员；法官、检察官；上校以上的军官；大学正副校长；总警以上的警员；政府投资的企事业单位负责人，等等。 　　（2）申报财产。国家公职人员不仅要申报本人财产，还要申报其配偶、直系亲属的财产。财产包括：不动产的所有权、使用权、转卖权；现金、存款、股票、债券、黄金、白银、宝石、古董、艺术品、会员券等动产及无形财产。 　　（3）申报时间。分为三种情况：出任公职后一个月内申报其现有的资产；每年一月份申报上一年财产收入的变化情况；停止某公职后一个月内申报其现有的资产。 　　（4）申报的监督与惩处。为监督财产申报，韩国在政府、国会、大法院、宪法裁判所、中央选举管理委员会等部门中专门设立了道德委员会，负责本部门、本系统公职人员财产申报的监督检查。各道德委员会如认为有虚报或瞒报行为的，除自己进行查询外，还可要求法务部、国防部（针对军人）进行特别调查，其调查可使用刑事诉讼法中关于搜查的权力。道德委员会对于那些作假申报的公职人员可作如下惩处：警告、过失罚款、报道批评、建议解职。 　　（5）申报的公开。韩国《公职人员道德法》第十条还规定，总统、总理、议员、各级地方政府首长、一定级别以上高级公职人员的财产收入申报资料，要在申报期限结束后的一个月内，在官报或公报上刊载，向社会公开。 　　泰国财产与负债申报的规定 　　泰国于1981年2月13日颁布了《关于国家公职人员财产与负债申报的王室法令》。依此法令，凡在政府或地方机构担任常设职务的或者接受固定工资的人员，以及国家机构、国有企业的工作人员，包括国民大会及其附属委员会成员和政府机构、国有企业的雇员皆须按规定申报个人的财产与负债情况。 　　（1）申报时间。主要分为以下四种情况：一是部长会议发布要求申报的命令后的15天内，现在职的公职人员应完成财产与负债的申报；二是部长会议发布要求申报的命令后才出任公职的人员，应在任职后15天内申报其资产与负债情况；三是公职人员应在辞职或停职后的15天内申报资产与负债情况；四是当公职人员被控犯有渎职罪时，应在被起诉之日起的15天内，申报其现有的资产与负债情况。 　　（2）申报内容。为规范公职人员申报活动，《王室法令》在颁布之后，还同时附录了十几张申报表格，要求申报人逐页填写。申报人不仅要填写自己职业、职务等情况，还要写清其父母、子女、配偶及其父母的职业、职务、工作地点等。申报人须申报自己的以及与他人共有的财产与负债情况。财产包括现金、存款、贵重金属、资本收入、债权、房地产、车辆等；负债包括从银行的透支与贷款，其他有书面证明的债务。 　　法国财产收入申报的规定 　　法国早在1962年即颁布了有关公职人员财产申报的法律，1988年又重新予以修改。这些申报法律分别对总统及其候选人、议员、政府成员的财产收入申报作出了规定。 　　（1）参加普选选举的共和国总统候选人，应在正式竞选开始前，向宪法委员会申报个人财产情况单，由宪法委员会将申报单在《政府公报》上予以公开。正式当选总统以后，总统应在其任期届满前最早两个月最晚一个月内重新申报并公布其财产情况。总统如果由于不确定原因辞职，应在辞职后的一个月内申报并公开其个人财产情况。 　　（2）国民议会和参议院的议员，必须在其上任后