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大湄公河次区域（GMS ）城市体系构架设想 宋伟轩 云南大学 城市建设与管理学院 摘 要：在全球化的背景下，任何城市或区域的城市化发展都不是孤立的。大湄公河次区域 （GMS—Great Mekong Subregion ）明显具有一体化的特征，GMS 各国在社会、经济等多个 领域开展了广泛深入的交流与合作，GMS 已经引起了社会各界越来越多的关注。然而学术 界对 GMS 跨国城市体系的研究却仍是空白，随着区域经济一体化的发展, 相关国家的城市 功能、地位、辐射范围都会有较大的调整与变化，城市体系将得到重构。所以有必要对GMS 整体城市化特征以及城市体系现状和发展趋势进行初步探索，以便调整自身的城市发展战 略，迎接GMS 新时代的挑战。本文首先对GMS 的地理与经济合作发展概况做出了介绍， 分析了GMS 各区域城市化与城市体系现状。在此基础上，探讨了各区域城市化发展潜力及 趋势，并提出了GMS 未来城市体系构架设想。 关键词：大湄公河次区域（GMS ）； 城市化； 城市体系 1、引言 澜沧江—湄公河是亚洲唯一一条连接六国的国际河流，全长4880 公里，在我国境内称 澜沧江，出国称湄公河。大湄公河次区域（GMS—Great Mekong Subregion ）指澜沧江—湄 公河流经的包括中国云南省和柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南的地域范围，流域面积 81 万平方公里，GMS 总面积233.19 万平方公里，总人口约 2.46 亿。在亚洲的经济地理版图 上，GMS 被视为“未开发的处女地”、“东亚地区的最后一块大市场”。由亚洲开发银行倡导 的包括中国云南省及越南老挝、缅甸、泰国、柬埔寨以及越南、柬埔寨、马来西亚、新加坡 等国家或地区在内的大湄公河次区域经济合作项目，自 1992 年实施以来，其合作项目已达 170 多个，包括亚洲发展银行及其他国际组织拟投入资金达150 亿美元。它对于推动中国－ 东盟自由贸易区建设进程发挥了积极作用。 大湄公河次区域经济合作 （GMS ）第二次领导人会议已于2005 年7 月在昆明召开，此 次会议是次区域各国与亚行深化合作的一次重要契机。作为GMS 的重要组成部分，并且是 中国授权参与大湄公河次区域合作的主体，多年来，云南省在多个领域参与了次区域经济合 作，并正向宽领域、多渠道、多元化、深层次发展。 在全球经济一体化和国际劳动分工的新背景下，城市的空间发展有了新的趋势，由此城 市体系的发展也有了新的展望。城市在全球化背景下运作必须建立与其他城市的联系，允许 城市在更宽的框架里运作，城市网络体系是由城市本身来界定的，而不是以行政界限来界定， 所以城市体系的研究可以超越国家和地区的界限。依托国际性的海陆空交通网的集聚，加之 有效的现代通讯网络，可以将区域连接成一个整体。各国城市通过协调合作与职能互补可以 形成跨国城市体系，成为各区域城市发展的重要依托。而且跨越国家或地区发展的成功案例 也为数不少，著名的跨境发展地区有：新加坡、马来西亚及印尼之间的增长三角，香港与华 南地区，以及中国的东北与图们江地区（陈姚）。在内向型发展模式下，我国与世界经济交 流几乎全部被隔绝，中国城市体系表现出典型的封闭型特点（张力）。改革开放以来，我国 国内外的经济形势发生了重大的变化，全球化的一个直接后果是使一种全球尺度上的无边界 经济出现，而传统的依附国界的国际经济模式正在改变（宁登，2000 ），这种演变使中国城 市体系构架表现出一些新特征。 然而学术界对GMS 跨国城市体系的研究却仍是空白，随着区域经济一体化的发展, 相 关国家的城市功能、地位、辐射范围都会有较大的调整与变化，城市体系将得到重构。所以 -1- 有必要对GMS 整体城市化特征以及城市体系现状和发展趋势进行初步探索，以便调整自身 的城市发展战略，迎接GMS 新时代的挑战。本文不是对GMS 城市体系架构的主观臆断， 而是要在全球化的背景下探求一种GMS 城市体系的发展潜力与趋势，或者说是一种跨境城 市体系的发展规律。分析