扬州市创建全国文明城市工作问责办法.docVIP

PAGE PAGE 1 扬州市创建全国文明城市工作问责办法 第一章　总则 第一条　为扎实推进我市创建全国文明城市工作，强化各区各部门创建工作责任，确保各项工作落到实处，实现创建全国文明城市的目标，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及党风廉政建设责任制等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于扬州市创建全国文明城市工作问责。 本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建全国文明城市工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。 第三条　实施责任追究，坚持按照实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，教育与惩处相结合的原则进行。 第二章 问责范围 第四条　本办法对下列行为实施问责： （一）在创建全国文明城市工作中，有关责任单位及其工作人员不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，影响全市创建工作的； （二）在全国、全省及我市组织的城市公共文明指数测评中，影响得分的； （三）在全国文明城市考评验收中，未能按照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》要求，影响得分的； （四）影响创建全国文明城市工作的其他情形。 第三章　问责对象及责任落实 第五条　本办法所称的问责对象为：具有第四条情形的责任单位、责任单位主要领导、分管领导及直接责任人。 第六条　本办法实施“两项责任制”原则： （一）属地管理责任制。邗江、广陵、维扬区委、区政府，经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区工委、管委会的党政主要负责人对本辖区内创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责； （二）责任单位负责制。市直各部门、各单位的党政主要负责人为本部门、本单位创建工作第一责任人，对照《扬州市创建全国文明城市任务分解表》，对本部门、本单位创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责。 两项责任制在执行中可以合并使用。 第四章　问责方式 第七条　凡被实施问责的对象，采取下列方式追究责任： （一）责令作出书面检查； （二）取消当年评优评先资格； （三）诫勉谈话； （四）通报批评； （五）停职检查； （六）降职使用； （七）引咎辞职或责令辞职； （八）免职。 以上问责方式，视情形可以单独使用也可以合并使用。 第五章　问责适用 第八条　创建工作中有下列情形之一的，责令纠正并作出书面检查： （一）对创建工作宣传教育不到位，应知应会内容不熟悉的； （二）未建立专门的创建工作机构，未制定创建全国文明城市工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的； （三）创建工作中存在的问题，经市创建办下发督办通知后，仍未整改到位的； （四）不积极参加支持创建工作，抵触妨碍创建工作的； （五）其他对创建工作造成一定影响的。 第九条　创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评、对责任人进行诫勉谈话： （一）牵头单位不负责，导致创建任务不能完成的； （二）配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，影响创建工作正常开展的； （三）对上级指示、政令执行不力、不到位的； （四）其他对创建工作造成不良影响的。 第十条　创建工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对单位负责人和直接责任人进行停职检查、降职使用、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责： （一）所承担的创建工作任务不达标，受到大会点名批评的； （二）创建工作组织不力，未履行工作职责或履行不到位，致使创建工作任务不达标的； （三）未能勤勉尽职，应作为而不作为，或不正确、不及时、不有效履行职责，或因主观努力不够，不能按质按量完成工作任务，影响创建工作整体推进的； （四）在全国或全省城市公共文明指数测评或全国文明城市检查验收时，因工作不到位、迎检资料不齐全、考察现场不合格等原因而被扣分的； （五）其他对创建工作造成较坏影响的。 第十一条　引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 第六章　问责程序 第十二条　市创建办对各相关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各部门在创建工作中出现的问题下发督查通知，责令其限期整改；对需要问责的单位和个人，市创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。 第十三条　在创建工作中，对市信访部门转办的、群众投诉举报的、媒体曝光的、暗访中发现的有关问题，市创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。 第十四条　在创建工作中，因违纪行为造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，市创建办提出建议，移送市纪委、市委组织部、市监察局依照程序进行调查处理。 第七章　附则 第十五条　具体考核指标参数及责任分解，依据《全国文明城市测评体