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外商投资企业法律制度 第一节 外商投资企业法概述 一、外商投资企业的概念 外商投资企业，是指在我国境内依照我国法律设立的，由外国投资者单独直接投资或者由外国投资者和中国投资者共同投资的企业。外国投资者是指外国的公司、企业和其他经济组织或个人；中国投资者是指与外商共同投资举办企业的中国公司、企业或者其他经济组织。 目前，在我国设立的外商投资企业，依照外商在企业注册资本和资产中所占股权和份额的比例不同，可分为合资企业和外商独资企业。合资企业以其是股权式还是契约式又可分为中外合资经营企业和中外合作经营企业两种。外商独资企业又叫外资企业。 第一节 外商投资企业法概述 二、外商投资企业法的概念 外商投资企业法，是指调整外商投资企业在设立、经营管理过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 三、指导外商投资方向的法律规定 国务院根据国家有关外商投资的法律规定和产业政策的要求，制定了《指导外商投资方向暂行规定》，该规定将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四大类。国家计划委员会会同国务院有关部门根据该规定和国家经济技术发展情况，定期编制和适时修订《外商投资产业指导目录》，该《目录》是指导审批外商项目的依据。 第二节 中外合资经营企业法律制度 一、中外合资经营企业法概述 1、中外合资经营企业的概念 中外合资经营企业（以下简称合营企业），是指中国合营者与外国合营者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同投资、共同经营、并按照投资比例分享利润、分担风险及亏损的企业。 2、中外合资经营企业法的概念 有狭义和广义的两种理解： 狭义的理解：中外合资经营企业法即指1979年第五届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》（以下简称《合营企业法》）。 广义的理解：是以《合营企业法》为基本法，包括调整合营企业内外管理与经济协作关系的一系列法律规范的总称。 第二节 中外合资经营企业法律制度 二、中外合资经营企业的设立 （一）中外合资经营企业的设立 1、审批设立合营企业的机构及批准条件 《实施条例》第8条规定：“在中国境内设立合营企业，必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部审查批准。批准后，由对外贸易经济合作部发给批准证书。” 2、申请设立合营企业的程序 设立合营企业的程序如下： （1）向企业主管部门呈报项目建议书和初步可行性研究报告，由企业主管部门核准，再报当地计划委员会协调批准。 第二节 中外合资经营企业法律制度 2）向审批机构报送正式文件 第二节 中外合资经营企业法律制度 申请设立合营企业，由中国合营者负责向审批机构报送下列正式文件：设立合营企业的申请书；合营各方共同编制的可行性研究报告；由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程；由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单；中国合营者的企业主管部门和合营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府对设立该合营企业签署的意见。 可行性研究的内容一般与初步可行性研究相同，但可行性研究必须为项目的投资提供技术、经济和商业上的具体依据，提出完整的细目分析。合营企业的其他文件是在可行性研究报告的基础上形成的。 第二节 中外合资经营企业法律制度 合营企业合同，是指合营各方为设立合营企业就相互权利、义务关系达成一致意见而订立的文件。 合营企业章程，是按照合营企业规定的原则，经合营各方一致同意，规定合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。 合营企业协议，是指合营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件。 （二）中外合资经营企业的登记 《合营企业法》规定：“合营企业经批准后，向中华人民共和国工商行政管理总局登记，领取营业执照，开始营业。” 第二节 中外合资经营企业法律制度 三、中外合资经营企业的组织形式 （一）中外合资经营企业的组织形式 根据我国的实际情况，我国《合营企业法》第4条明确规定：“合营企业的形式为有限责任公司。”《实施条例》第19条明确了合营各方对合营企业的责任以各自认缴的出资额为限。 （二）投资比例 《合营企业法》第4条规定：“在合营企业的注册资本中，外国合营者的投资比例一般不低于25%。”这里只作了外国投资最低限的规定而对最高限不作规定。不作最高限的规定，目的在于更多更灵活更有效地引进外资；规定最低限额是为了合营企业能够共同经营，共负盈亏；外国投资者股权不低于25%可以提高他们对合营企业的关心，加强他们的责任感。 第二节 中外合资经营企业法律制度 三、中外合资经营企业的组织机构 （一）中外合资经营企业的董事会 合营企业的组织形式是有限责任公司，合营企业的最高权力机构是合营企业的董事会。合营企业的领导制度是董事会领导下的总经理负责制。 （二