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劳动调解仲裁法求新和完善 　　《劳动争议调解仲裁法》作为我国劳动法律体系中的一部重要法律，为完善劳动争议处理制度，依法维护劳动关系双方当事人的合法权益，构建发展和谐稳定的劳动关系，提供了重要的法律依据。将《劳动争议调解仲裁法》与此前的劳动争议处理法律法规相比较，该法在求新方面有着较为明显的特点，但也有需完善的地方，笔者仅就此两项内容作相应的探讨。 　　从《劳动争议调解仲裁法》的内容看，三分之二的条款规定仲裁。劳动争议处理是一个完整的程序，从国务院的《企业劳动争议处理条例》到《劳动法》，都对劳动争议处理的调解、仲裁、诉讼三个阶段作了相应的规定。而《劳动争议调解仲裁法》从法名看，侧重的是劳动争议的调解和仲裁；从条款的内容看，第三章第一节规定的是仲裁的一般规定，第二节规定的是仲裁的申请和受理，第三节规定的是仲裁的开庭和裁决，绝大多数条款规定的是仲裁，对诉讼则几乎没有涉及，只是在仲裁一章中对涉及诉讼的仲裁程序作了接续。 　　突出仲裁程序的有利之处，在于可以依法规范劳动争议仲裁程序，为劳动争议处理提供快速途径。劳动争议案件与其他民事案件相比，有其自己的特点，特别是在劳动关系中，用人单位和劳动者之间存在的实际上的不平等，使劳动争议案件与普通民事案件的处理原则有一定的区别。刚刚修正颁布的《民事诉讼法》对劳动争议案件的处理程序并未做出相应的规定，《劳动争议调解仲裁法》对此也未做出明确规定。所以，劳动争议案件处理过程中诉讼阶段特殊性规定的缺失，将使劳动争议诉讼成为劳动争议案件处理的难点。 　　《劳动争议调解仲裁法》规定的仲裁期限为45日，如果延长也不得超过60日，在仲裁期限上，较原有规定有所缩短。原有规定的期限计算是从组成仲裁庭之日起60日内结案，现在的规定是，仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起45日内结束。把收到仲裁申请之日作为裁决期限的起算之日，在文字结构上更为严谨，在时间计算上更加科学，避免了故意拖延组成仲裁庭的时间，以借机延长劳动争议案件仲裁期限的漏洞。 　　《劳动争议调解仲裁法》颁布之前，仲裁是劳动争议案件处理的必经程序，只有经过这一程序，不管是受理或是明确不予受理，当事人才能以劳动争议仲裁委员会出具的相关材料作为向人民法院起诉的依据，人民法院对于没有劳动争议仲裁机构出具的相关材料或文书的起诉，一般都不予受理。针对上述变相剥夺劳动者诉讼权利的做法，(《劳动争议调解仲裁法》明确规定：逾期未做出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 　　劳动争议仲裁期限的缩短，使劳动争议仲裁工作面临时间限制的挑战。特别是在劳动争议案件有可能大幅度增长的情况下，这种期限的限制就更加明显，由此导致的工作压力将进一步增大。如果有较多的案件因为劳动争议仲裁庭逾期没有做出仲裁裁决而起诉到人民法院的话，将对劳动争议仲裁的威信和声誉产生一定的负面影响，进而使这一制度处于进退两难的境地。 　　《劳动争议调解仲裁法》规定：“仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。”规定先行裁决程序，对涉及劳动者基本生活的事项做出裁决，有助于劳动者的权益免受长时间侵害，对于那些基本生活处于困难之中的劳动者无疑具有雪中送炭的意义。 　　先予执行是民事诉讼中的一项制度，劳动争议仲裁也规定了这一制度，目的在于保护当事人特别是劳动者的基本生活权利。 　　当事人申请先予执行应当符合一定的条件，这一条件有二： (1)当事人之间权利义务关系明确。即是说，用人单位和劳动者之间存在劳动关系，或者双方签订了劳动合同，或者有其他能够证明双方存在劳动关系的证据，如用人单位发放劳动者工资的工资单、用人单位拖欠劳动者工资的欠条、用人单位解除劳动者劳动合同的通知、用人单位辞退劳动者的通知等等。只要双方当事人之间存在着明确的劳动权利义务关系，受到侵害的一方当事人就可以依法申请先予执行。 (2)不先予执行将严重影响申请人的生活。即是说一方当事人申请先予执行时，其申请的先予执行的标的或者说费用，直接关系到其基本生活，如果这些费用不先予执行的话，申请人的基本生活将受到极度威胁，甚至严重到无钱买米面的程度。在当事人遇到类似情形时，就可以提出先予执行的申请。 　　劳动者申请先予执行的，可以不提供担保，这是《劳动争议调解仲裁法》的一个亮点。而规定劳动者申请先予执行可以不提供担保，不仅符合我国劳动关系的现实情况，也将是缓和劳动关系矛盾的一种有效方式。 　　《劳动争议调解仲裁法》与原来的劳动争议处理制度相比，最大的一个变化是对劳动争议仲裁案件实行了“一裁终局”制度，即对当事人申请仲裁的法定案件，除另有规定的情况外，劳动争议仲裁机构的仲裁裁决为终局裁决，裁决书自做出之日起发生法律效力。《劳动争议调解仲裁法》有关一裁终局制度的规定有两