第5章招标投标法律制度03046.pptx

第5章　招标投标法律制度5.1　招标投标概述5.2　招标代理5.3　招　标5.4　投标5.5　开标、评标和中标5.6　招标投标的法律责任5.7　案例分析5.1　招标投标概述5.1.1　招标投标的概念5.1.2　必须招标的项目范围和 规模标准5.1.3　招标投标的基本原则　5.1　招标投标概述5.1.1　招标投标的概念　《建筑法》规定，建筑工程发包有两种方式：直接发包和招标发包。招标　是招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。投标　 是指投标人响应招标文件的要求, 参加投标竞争的行为。招标投标的实质：招标投标是产品或服务的交易行为。建设工程招标投标的分类:1、按工程建设程序分为：（1） 建设项目可行性研究招标（2） 工程勘察设计招标（3） 施工招标（4）?材料设备采购招标 监理招标 咨询招标2、按不同行业分为：（1） 勘察设计招标（2） 设备安装招标（3） 土建施工招标（4） 建筑装饰招标（5） 货物采购招标（6） 工程咨询和建设监理招标5.1.2　必须招标的项目范围和 规模标准 1）必须招标的工程建设项目范围 《招标投标法》第3条规定， 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）必须招标的工程建设项目范围:《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(2000年原国家发展计划委员会)1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：?（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；?（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；?（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；?（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；?（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；?（6）生态环境保护项目；?（7）其他基础设施项目。2、 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：?（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；?（2）科技、教育、文化等项目；?（3）体育、旅游等项目；?（4）卫生、社会福利等项目；?（5）商品住宅，包括经济适用住房；?（6）其他公用事业项目。?3 、使用国有资金投资项目的范围包括：?（1）使用各级财政预算资金的项目；?（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；?（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。?4、 国家融资项目的范围包括：?（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；?（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；?（3）使用国家政策性贷款的项目；?（4）国家授权投资主体融资的项目；?（5）国家特许的融资项目。?5、 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：?（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；?（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；?（3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。?2）　必须招标项目的规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：(1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2) 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3) 勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；(4) 单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。 青岛市规定：单位工程合同估算价在50万元及以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），必须进当地有形建筑市场进行招标。工程的发包采用施工总承包招标制度，即除500万元及以上的幕墙、200万元及以上的智能化系统、200万元及以上的消防系统、100万元及以上通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由建设单位单独招标发包外，其它部分均应整体招标发包。单项工程合同估算价在30万元及以上或工程施工总承包招标过程中未确定或暂定价的专业工程合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米及以上，其他工程造价在500万元及以上的建设工程，必须通过招标方式确定监理单位。凡工程造价在5000万元及以上的监理项目必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标，5000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行招标。总 结