联邦主义与地方分权File.PPTVIP

第七章 联邦主义与地方分权 美国联邦主义的发展： 二元联邦主义——合作联邦主义——新联邦主义 一、二元联邦主义： 1、二元联邦主义时期 2、二元联邦主义的基本特征： 联邦和州在各自的权力范围内平行存在、互不干涉、互不混淆，各自在独立的权力范围和制度体系内活动 3、二元联邦主义的缺陷： 无论在理论上、实践上和法理上均有一定缺陷 二、合作联邦主义： 1、合作联邦主义的产生 2、合作联邦主义的基本特征： 合作、平等协商和权力分享 3、合作联邦主义下联邦政府影响州和地方的方式： 制定具有约束力的指令和法规 提供有附加条件的联邦资助，换取州和地方政府对联邦政府政策实施的合作 方式：增加对州和地方政府的资助项目和资金； 积极干预联邦资助的立项和使用管理； 增加联邦资助的附加条件 三、新联邦主义： 1、新联邦主义的产生 2、尼克松政府的“还权于州” 3、里根政府的“政策分散化” 四、总结：联邦与州关系的变迁 联邦与州关系的发展的基本格局是从分离走向合作，然而基本上是一种联邦政府权力扩张的趋势，因此是实践状况与法定状态的偏离，其直接动因是联邦与州的实际权力关系在经济与社会发展下的变化。 联邦权力扩张的三种途径： 1、对各州的财政补助。 2、监督州政府职权的行使。 3、干涉和影响州际间的合作。