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公共文化管理机制和服务效能 　　[摘 要]提高公共文化服务效能就是认真履行政府职能，着力从创新公共文化管理机制、完善公共文化服务网络、打造公共文化服务品牌、培育公共文化服务骨干入手，不断挖潜，从而满足群众的精神文化需求。 　　[关键词]公共文化服务；公共文化管理；创新 　　[中图分类号]G123 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）11-0066-03 　　文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。公共文化服务，指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。 　　从“十一五”开始，中央、省市对公共文化的投入逐渐加大，乡镇综合文化站、农家书屋等一批文化惠农工程全面展开，图书馆、文化馆、博物馆免费开放等一批文化惠民政策深入实施，广场文艺演出、公益文化讲座、全民读书活动等一批群众文化活动广泛开展，人民基本文化权益得到有效保障，人民群众精神文化生活日益丰富。但是，由于文化建设积累不足，文化设施建设薄弱的现象依然存在，文化人才队伍缺乏的问题依然明显，群众文化需求多样性与文化供给相对单一的矛盾依然突出，而这些问题不是一朝一夕能够解决的。 　　在现阶段，提高公共文化服务效能就是认真履行政府职能，着力从创新公共文化管理机制、完善公共文化服务网络、打造公共文化服务品牌、培育公共文化服务骨干入手，不断挖潜，从而满足群众的精神文化需求。 　　一、保障基本，完善公共文化服务网络 　　公共文化服务网络是各级、各类公共文化产品和服务直达基层群众的通道和开展各种公共文化活动的平台，可划分为固定文化服务网络和流动文化服务网络两种类型。固定文化服务网络一般具有相对固定的服务空间以及完善的服务设备，能够提供规范的、经常性的文化服务和产品，即公共文化服务设施，比如各级文化馆、图书馆、博物馆以及乡镇（街道）文化站、村（社区）文化（图书）室等等。流动文化服务网络面向基层群众，一般没有固定的服务人员、场所和常设机构，比如农村电影放映队、文化信息服务队、文艺演出小分队等等。如果把公共文化服务比喻成一张覆盖全民的大网，那么公共文化服务网络则是维系这张大网的绳索，承接着公共文化服务的每个点面，是公共文化服务的物质载体和基础。完善公共文化服务网络，对于提高公共文化服务效能，尤其是在文化建设积累不足、公共财政投入有限的情况下，有着相当重要的意义。 　　1.以惠民工程为牵引，推进文化设施建设。公共文化设施是向公众开放用于开展文化活动的公益性场所，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。它的根本目的在于向社会公众提供丰富优质的文化服务，因此健全的文化设施对于提升公共文化服务效能有着重要的作用。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，严格落实中央文化惠民工程，加快推进乡镇综合文化站、农家书屋（社区书屋）建设，以市、区公共文化设施为骨干，以街镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划、合理布局，加强各级各类文化馆（站）、博物馆、图书馆等公共文化设施建设，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的市、县、乡、村四级文化服务设施网络，不断扩大公共文化服务的覆盖面，不断加大公共文化设施免费开放的力度，使其能够供给数量更多、质量更高的公共文化服务产品，满足群众的基本文化需求。要通过新建、扶持、引进等措施，逐步形成知名博物馆、高端博物馆、民办博物馆、地区特色博物馆四类层次分明、互为补充的博物馆服务网络，构建博物馆公共服务体系。 　　2.以服务项目为抓手，创新文化服务方式。文化服务方式是依托公共文化设施提供公众文化服务产品的形式，是发挥公共文化设施作用的延伸。创新文化服务项目，加大演出、电影、图书、信息等文化服务队下基层活动力度，使文化服务方式多样化，是对文化设施建设不足的有力补充，也是提高公共文化服务效能最直接的方法。首先积极探索完善艺术（文化）馆“以需定供”的文化配送机制，构建文化馆服务配送模式，建立“基层文化辅导培训中心”，加强对基层文化骨干的辅导培训，提高基层文化骨干的综合素质和能力。其次依托市图书馆、文化馆等公共文化资源，延伸服务范围，提升服务能力，加快文化信息资源共享工程建设步伐，加强公共电子阅览室建设，推进公共图书馆自动化、数字化、网络化建设。再次要广泛开展“请进来”、“走出去”，与各地开展文化艺术交流，提高公众文