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公共部门工作分析和职位评估 　　摘 要：在全球化竞争和知识经济时代来临的今天，人力资源开发已成为推动经济发展的重要动力。德鲁克曾指出，人力资源和其他所有资源相比较而言，唯一的区别就是它是人，并且是经理们必须要考虑的具有特殊资产的资源。这一观点越来越受到学者和企业家的普遍认同和推崇。我国公共部门在人力资源管理的过程中，并不缺乏先进的人力资源管理思想，但是，却十分缺乏如何将这些先进人力资源管理思想转化为适合中国特点的可操作的制度、措施和技术。现在企业人力资源管理的核心命题之一是解决人与组织的关系问题，这一命题自然地集中在人与组织的结合点--工作及岗位上。工作分析及职位评价是现代人力资源开发与管理中最基础、也是最核心的两项工作。因此，开展工作分析和职位评价既是建立现代人力资源管理体系的基础工作，同事也是企业改革和发展的客观要求。 　　关键词：人力资源 工作分析 职位评价 　　一、公共部门工作分析与职位评价的含义 　　1.1 公共部门工作分析的含义 　　工作分析有广义和狭义之分。广义的工作分析是指对整个国家和社会范围内各岗位工作的认识和分析过程。狭义的工作分析又称职位分析或岗位分析，是对某一企事业单位组织内部各岗位工作的认识和分类过程。本文所要研究的是公共部门的内部各岗位工作的认识和分类过程。 　　1.2 公共部门职位评价的含义 　　职位评价又称工作评价、岗位评价，指在工作分析的基础上，以岗位为对象，充分收集岗位资料，通过科学的方法，对影响岗位的各个进行测定和评价，并且根据各个因素的重要程度及作用进行综合比较，最终得出岗位相对价值的过程。本文将要研究的是公共部门的职位评价。 　　二、公共部门工作分析与职位评价的起源、发展及未来趋势 　　2.1 公共部门工作分析的起源、发展及未来趋势 　　工作分析的思想由来已久，最早可以追溯到公元前五世纪的古希腊时期。当时著名思想家苏格拉底认为每个人只有通过社会分工的办法，从事力所能及的工作才能为社会做出较大贡献。他认为，一个公平社会应当承认：1）个人能力具有差异性、2）不同岗位具体要求存在差异、3）让人们从事最合适自己的工作从而创造最高效率。 　　工作分析的早期发展：1）狄德罗通过观察了解工作信息，绘制机器图版说明书，简化工作流程中的环节，将收集资料信息化；2）泰勒的实践动作研究被认为是科学工作分析的起源；3）穆特斯伯格强调工作分析中的心理因素，通过心理因素的科学分析提高工作效率。4）吉尔布莱斯夫妇在技术方法和某些知道思想上对泰勒的实践动作研究方法做了改进。 　　工作分析的近代发展：1）对“职业”“职务”“任务”“工作”“职责”等工作分析的基本概念术语有了清晰的认识和界定。2）“人员配置表”的研究和应用。3）《职业大辞典》的编制。 　　工作分析的进一步发展：二战后，工作分析已经被西方发达国家看作是人力资源管理现代化的标志之一，同时也被人力资源专家视为人力资源管理工作的基本职能。到了20世纪七八十年代已逐渐趋于承受，并得到广泛应用。诸如：职位分析问卷（PAQ）、职能工作分析（FJA）、关键事件分析技术（CIT）、综合性工作分析系统（VERJAS）、任务清单/综合职业数据分析系统（TI/CODA）都在20世纪开发成功。 　　工作分析的未来发展趋势：1）适应性拓展，社会环境、技术和组织经营环境变化因素要求工作分析必须不断延伸以适应环境不断变化；2）工作分析团队化，组织形态随着社会的发展发生巨大变化，工作团队化将会成为一种日益兴盛的工作方式。3）人际关系分析加强。4）工作分析在人力资源管理中的基础地位继续加强。 　　三、公共部门工作分析与职位评价的意义和作用 　　工作分析和职位评价是公共部门人力资源管理中一项基础性和应用性很强的工作。他的作用和意义表现在如下几个方面： 　　1、它使组织有了明确的职责和工作范围。工作分析能够明确每个职位的工作内容和资格条件，也为组织招聘、选拔及使用合适人才提供了依据，有利于政府工作效率的提高。 　　2、它是工作人员培训和人力资源规划的依据。有了明确的职位说明书之后，可以对公职人员进行有计划有针对性的培训，使其达到规定的要求和标准。为公共部门人力资源管理规划的制定提供一定依据。 　　3、它是对工作人员进行考核的标准。工作分析后所编制的职位说明书，说明了工作的具体内容和职责，为有效开展绩效评估工作提供依据，对工作人员的晋升也提供了科学的标准。 　　4、它是确定工作人员工资、奖酬、福利等标准的客观依据。通过工作分析与职位评价，为公共部门在制定工资标准、奖酬制度与福利报酬等标准时提供科学的依据，并能使工资报酬、奖金、福利等能够真正发挥其应有的作用，充分调动员工的积极性。 　　五、工作分析和职位评价的内容与方法 　　5.1 工作分析的内容