第一章建设监理的基本概念1.pptxVIP

第一节 工程建设监理在我国的形成与发展;二、建设监理的起源 第一阶段 总营造师阶段 16世纪以前 总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。 第二阶段 设计与施工分离 建设监理萌芽 16世纪以后 这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。 第三阶段 实行总包制 监理的内容得到进一步扩充 英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、工程控制、合同管理和组织协调。1913 FIDIC组织 第四阶段 可行性研究用于建设领域建设监理贯穿于建设活动的全过程。 二战以后，1950年代末1960年代初，由于项目风险大，迫使业主重视可行性研究。 第五阶段 1970年以后建设监理向程序化、法律化方向发展 第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家;三、我国建???工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管自建方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、 非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、安全失控 ; 2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化； 投资有偿使用； 法制环境的形成。 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行。;四、我国建设工程监理制度的起源与发展 1、起源 1984年开工建设的云南鲁布革水电站引水工程，属于世界银行贷款项目，按国际惯例，首次在中国内地设置了工程建设监理机构，实施了工程建设监理。 1986年开工的西安－三原一级高速公路。 1987年实施的京津塘高速公路请外国监理工程师实施了工程建设监理，工程质量方面取得了突出的成绩，对我国的工程建设监理事业的发展起了极大的推动作用。 建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》;2、我国建设监理制的发展 三阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年开始进入全面推行阶段 3、建设监理法规体系 法律、行政法规和部门规章 法律：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》 行政法规：《建筑工程质量管理条例》 部门规章：《建设工程监理范围和规模规定》、《工程监理企业资质管理规定》 ;第二节 工程建设监理的基本概念;3、从以下几个方面理解 （一）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书，依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展监理业务 （二）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权 ;(三)建设工程监理工作有明确的依据 (1)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的，如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由建设部会同有关部门制定的，如《工程监理企业资质管理规定》 （2）工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。 （3）建设工程委托监理合同和有关的建设合同;二、建设工程监理的范围 （1）国家重点建设工程 （2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 （3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援