宁波巿水生态文明城巿建设试点.doc

宁波市水生态文明城市建设试点 实施方案 （2014-2016年） (征求意见稿) 宁 波 市 水 利 局 宁波市水利水电规划设计研究院 二〇一三年九月  目 录 一、概 况 1 （一）自然状况 1 （二）社会经济 2 （三）水生态系统状况 4 二、现状评估与问题分析 8 （一）水生态文明现状评估 8 （二）存在问题 12 （三）开展水生态文明建设的迫切性和可行性 14 三、目标和任务 16 （一）指导思想、基本原则 16 （二）范围及试点期 18 （三）工作目标 18 （四）总体布局及主要任务 21 四、主要实施内容 22 （一）筑牢水安全底线 22 （二）落实水资源保障 23 （三）强化水管理支撑 29 （四）开展水环境整治 31 （五）推广水文化建设 34 （六）重点建设区及试点示范项目 36 五、组织实施 37 （一）进度安排与任务分工 37 （二）资金测算 38 六、预期效益分析 38 （一）社会经济效益 38 （二）生态环境效益 39 七、保障措施 39 （一）加强领导，建立组织保障机制 40 （二）加大投入，建立多元化资金保障机制 40 （三）落实责任，建立监督考评机制 40 （四）健全法规，建立依法管理机制 40 （五）扩大参与，营造良好的社会氛围 41 附表1：宁波市水生态文明建设指标及任务分解（2014－2016年） 42 附表2：宁波市水生态文明建设试点实施内容汇总表 44 一、概 况 （一）自然状况 宁波市位于东海之滨，大陆海岸带中段，长江三角洲南翼，地处东经120°55至122°16、北纬28°51至30°33之间，东临舟山群岛，西接绍兴市，南依三门湾，北濒杭州湾，全市陆域面积9816平方公里，海域面积9758平方公里海岸线总长1562公里。宁波市属滨海冲积平原，地势西南高、东北低，山地及丘陵面积约占陆域面积的51.6%，平原面积占48.4%，其南部为天台山脉余脉；西南部为天台山支脉四明山脉，东北部及中部为姚慈、宁奉两大平原；东南滨海。图11 宁波市图 宁波市属典型的亚热带季风气候区，年平均气温16.1～16.5，多年平均降水量1517.1mm，多年平均水面蒸发量820mm；降水量时空分布不均，由西南向东北呈现明显的递减趋势，年际呈一定周期性变化，基本上以5～8年为周期呈现丰、枯周期性波动年内分配明显分为多雨期与少雨期，汛期（4～9月）降水量约占全年降水总量的70%，而非汛期仅占全年降水总量的%。 市，分别为城市供水区、余慈区、入曹小区象山港及三门湾区，前三者隶属甬江流域，后者属于独流入海小流域。宁波市大部分区域属于甬江流域，其主要水系包括奉化江、姚江和甬江，奉化江、姚江河源自西向东经宁波市三江口汇合后入甬江干流，于镇海外游山东侧出海，水流自然分割成余姚、慈溪、江北镇海、江口、鄞西和鄞东南六大平原。目前，宁波市山区及河源水质整体较好，平原地区因城市集中开发程度较高，河网水质相对较差。 （二）社会经济 宁波市位于长江流域经济带和我国沿海经济带T形交汇区域的南端，是全国沿海14个开放城市之一、计划单列市以及全国历史文化名城，是华东地区重要工业城市和对外贸易口岸，经济中心，现有宁波北仑港为中国大陆沿海四大国际深水中转枢纽之一。宁波市下辖海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑六区，慈溪、余姚、奉化三市，宁海、象山两县。根据《2012年宁波市国民经济与社会发展统计公报》，至2012年底，全市拥有户籍人口577.7万人（常住人口763.9万人），其中，农业人口366.3万人，占63.4%非农业人口211.万人，占36.6%全市实现地区生产总值（GDP）6524.7亿元，其中，第一产业实现增加值270.0亿元第二产业实现增加值3516.7亿元第三产业实现增加值2738.0亿元。三次产业之比为4.153.9:42.0。按常住人口计算人均生产总值为85475元13943美元）。 根据《宁波城市总体规划》，规划至2020年，宁波将发展成为经济和社会持续、稳定、快速发展，产业结构合理，基础设施完善，城乡发展协调，生态环境良好，人民生活殷实，兼具国际港口和江南水乡特色的生态型现代化城市。根据规划，届时宁波市将形成以宁波中心城为中心，二区、T轴为主体的面向杭州湾的开放式空间布局结构。二区即以余姚南部四明山麓前沿至东钱湖、穿山半岛为分界线，形成北部都市区、南部生态发展区。T轴为杭州湾南岸滨海线与沿海国道等交通干线构成的T字型发展带。北部都市区是宁波城市化发展的重点地区，重点发展港口、制造业、物流及金融、商贸、信息、科技、风景旅游等第三产业。南部生态发展区是城市水源涵养地，重要的生态生产基地。重点发展风景旅游、水产养殖加工和机械电子等与生态环境、风景旅游无矛盾产业。 图1 宁波市图 图1