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嘉兴市农业经济局 责 任 清 单 二〇一四年十二月 目 录 目 录 1 一、部门职责 1 二、与相关部门的职责边界 9 三、事中事后监督管理制度 18 （一）重大案件查处制度 18 （二）对行政审批事项受委托机关的监督 20 （三）规范行政处罚裁量权 25 （四）对保留的行政权力的监督检查 27 （五）农民负担监督管理 28 （六）农产品质量安全监测 30 （七）组织实施符合标准的农产品认证工作 32 （八）对属地管理的农业机械安全的监督检查 34 （九）对林业行政审批事项的监管 39 （十）对森林消防工作的监督检查 42 （十一）用海用岛监管 45 （十二）海洋观测、海洋与渔业环境监测监管 52 （十三）对涉渔生产经营活动的监管 56 （十四）渔业安全生产监管 61 四、公共服务事项 66 一、部门职责 序号 主要职责 具体工作事项 备 注 1 贯彻落实中央、省和市委、市政府统筹城乡发展和“三农”工作的方针、政策，研究提出全市统筹城乡发展、建设现代新农村和推进城乡一体化战略的政策、意见和建议，提出处理农村改革和发展重大问题的原则和措施。 序号 主要职责 具体工作事项 备 注 11 负责全市农业法制建设、行政执法和农业安全生产工作；负责农林牧渔业产品和种子、种苗、农药、兽药、鱼药饲料和饲料添加剂管理，动物防疫、检疫、种畜禽管理；负责海洋环境、渔业水域环境监测和渔业污染事故调查处理；负责拖拉机、联合收割机、农业工程机械等农机监理；承担植物检疫、蔬菜基地保护等工作。 指导农机、渔业船舶等农业安全生产工作；组织农业安全生产宣传，组织签订安全生产责任书，落实监管责任 承担农业投入品、食用农产品等领域的执法检查和违法行为的立案调查、处理 承担农业投入品、食用农产品等方面违法行为的投诉、举报；组织、指导农业生产事故（纠纷）处理工作 组织开展植物产地检疫、调运检疫，承担检疫性农业、林业有害生物监测、防控，查处植物检疫违法案件与相关部门的职责边界 序号 相关部门 职责分工 相关依据 案例 1 农药监管 市农经局 承担农药管理的使用指导，承担农药经营许可证核发的业务审核 1.《中华人民共和国产品质量法》 2.《中华人民共和国农药管理条例》（国务院令第326号） 3.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 4.《浙江省农作物病虫害防治条例》 5.《浙江省排污许可证管理暂行办法》（省政府令第272号） 6.《浙江省人民政府办公厅关于创新农药管理机制保障农产品质量及生态安全的意见》 （浙政办发〔2014〕44号） 甲公司是一家农药生产企业，同时具备质监部门颁发的工业产品生产许可证、安监部门颁发的安全生产许可证和危险化学品经营许可证、环保部门出具的排污许可证或环保达标证明，工信部颁发的农药生产批准证书和农业部门的农药产品登记证。某一段时间，当地质监、安监、经信、环保、农业等部门都加强了日常巡查，企业多时每天都有检查，甚至一天有多批检查，苦不堪言。针对这种情况，该地农经局、质监局、市场监管局等部门加强协调，摸索出日常监管农业部门为主、各部门积极配合，必要时开展联合执法的监管模式，为克服多头执法、执法扰民等问题积累了经验。 市质监局 对生产领域农药产品的监管；农药企业标准备案和生产许可证审核管理。 市安监局 对属于危险化学品的农药进行监督管理。 市市场 监管局 负责农药生产、经营的工商登记注册，查处违反工商行政管理法律、法规和农药广告管理规定的行为 市环保局 指导监督县（市、区）环保部门发放排污许可证或环保达标证明，负责假劣农药及含农药的废弃物处置的监督管理 市粮食局 负责对储粮用农药的安全、合理使用的指导 市卫生局 负责对卫生用农药的安全、合理使用的指导。 市经信委 负责农药生产批准证书管理，对农药生产批准证书申请材料进行初审 2 水污染造成渔业损失的调查处理 市农经局 在因工业或城镇综合污水等水污染引发的渔业污染事故中，负责调查污染死鱼数量和价值，鉴定水污染与死鱼事故的因果关系，组织调解渔民和水污染肇事方的赔偿纠纷。 《水污染防治法》规定：环保部门负责水污染事故的调查处理；渔业部门负责渔业污染事故的调查处理。 《水污染防治法》规定：环保部门负责水污染事故的调查处理；渔业部门负责渔业污染事故的调查处理。 某区工业和城镇综合污水经常引发渔业污染事故。区农业局调查处理时，缺乏足够的信息和技术确定错综复杂的水污染源头和污染物质，因难以查出肇事方，养殖户常常群体上访。2005年区政府通过《区渔业污染事故处理暂行办法》明确：渔业部门负责调查污染渔业损失数量和价值，鉴定水污染和渔业损失的因果关系，组织调解赔偿纠纷；环保部门负责水污染事故原