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乡城迁移式农民市民化界定和实现路径探析 　　摘 要: 进入21世纪以来,乡城迁移和农民市民化逐渐成为我国新时期经济发展中的重要现象。农民既是乡城迁移和市民化的主体,又是城市化的主体和核心,在城市化的过程中发挥着主导和能动作用。我国的城市化进程也要求迁入城市的农民转化为市民。为此,“乡城迁移式农民市民化”概念体系需要深入界定。在农民市民化的过程中,乡城迁移的农民必须完成职业转化、身份转变、思想转换和地域转移四个方面的转化。乡城迁移式农民市民化具有农村农民市民化不可比拟的优点,能够很好地解决我国二元经济问题。在这个过程中,乡村人变为城市人,融入城市生活,建设城市,从而使城市向着更高层次迈进。而且,乡城迁移式农民市民化是一个开放性的研究领域,需要深入研究。?? 　　关键词:农村富余劳动力;乡城迁移;市民;农民市民化?? 　　中图分类号:F232.6文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2010)05-0021-06 　　 　　一、引言 　　自1978年以来,我国经历了史无前例的乡城迁移流推动的城市化过程。2000-2020年在链式迁移方式主导下,我国每年从乡村迁入到城市的净常住人口数量将大体保持在1 500万左右。[1]我国乡城迁移与农民市民化存在明显的先后阶段性:农民先进城务工一段时间后,再实现农民工向城市居民身份的完全转变。[2]乡城迁移并不是一次完成,一个完整的乡城迁移过程需要很长的时间才能完成。而且,乡城迁移与农民市民化存在明显的家庭成员的先后性。一般是农户家庭的部分成员先入城工作,站稳脚跟后其他家庭成员逐渐迁移到城市,最后整个家庭彻底迁移到城市。[3]?? 　　城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程,主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断地发展完善的过程。目前,我国的农民市民化程度还较低。[4]但是,城市化速度快,大量没有城市户口农民的大规模地迁入城市,城市空间中出现了大量的乡土气息。所以,有必要重新给出我国城市化的概念。[5]尤其是我国在经济结构由传统的二元经济向现代经济转变过程中,必须经过人口城市化,即农民市民化过程。此时,乡城迁移为主体和郊区城市化为主体的农民市民化成为城市化的主要来源。本文在总结当前乡城迁移规律的基础上提出“乡城迁移式农民市民化”的论点。 　　二、我国乡城迁移的新特征 　　乡城迁移是当前人口迁移的主体,其终极目标是农民市民化。?? 　　(一)城乡之间迁移的概念体系?? 　　人口城乡之间迁移可以分为四种:梯次迁移、跳跃迁移、返乡迁移和反向迁移。梯次迁移是指农民顺次地从低层级的地域向中等层级地域迁移再向高层级地域迁移的过程。跳跃迁移是指农民从低层级地域不经过中等层级地域直接迁入高层级地域的过程。返乡迁移是指已经迁入城市的农民在城市逗留一段时间后重新返回家乡的过程。反向迁移是指城市人由于对宜人环境的需要或者向低层级地域扩展商业业务等目的的需要而向低层级地域迁移的过程。?? 　　按照乡城迁移主体不同,可以分为主动的农民工市民化和被动的失地农民市民化。前者是农民自发地或有组织地迁入城市务工,逐渐成为城市人的过程。后者是城市扩张中将郊区纳入城区后,郊区农民市民化的过程。按照迁移时是否有组织,乡城迁移可以分为:由政府(城市政府或者乡村政府)组织或者城市中的企业(国有企业或者私人企业)组织的乡城迁移和农民基于亲缘、地缘关系而自发式的乡城迁移。?? 　　(二)农民乡城迁移的原因?? 　　进入21世纪以来,我国农村人多地少的情况并没有多大的改观。农村富余劳动力是乡城迁移劳动力的主要来源,其产生原因见图1。?? 　　农村基础文化教育、性别、家庭收入水平、区位等因素的差异对农村劳动力转移有较明显的影响。[6]成功的乡城迁移必须克服空间阻力、信息阻力、能力阻力、风险阻力、价格阻力、政策阻力、心理阻力。[7]这些阻力源于二元社会经济结构下的社会保障制度的不健全、城市化进程的相对滞后、乡镇企业的吸纳能力下降。[8]农民在做出迁移选择时,考虑的不是目前的收入和生活水平,而是对进入城市后收入的预期。年龄越轻,文化程度越高,对进入城市后的收入预期越高,因而他们的迁移意愿越强烈。[9]我国城乡实际收入差距扩大、城镇失业已显著地阻碍了农村人口向城镇的长期迁移;城乡人口迁移规模随着制度约束的减弱而逐年增加。[10]年收入、预期工作年限与房价是影响民工家庭进城定居的主要因素;劳动密集型制造业民工家庭进城定居的最大阻碍是预期工作年限太短。在现有收入与支出条件下,青年进城、中年回乡是民工的理性行为。[11]?? 　　 (三)乡城迁移的统计特征?? 　　乡城迁移的空间表现形式非常全面,在不同富裕程度的村庄、不同等级的城镇之间,存在沿着贫困地区向富裕地区的迁移,也存在从富裕地区向贫困地