实现‘免费易用的数码身分’以‘善用科技利便民’-OGCIO.PDFVIP

實現 「免費易用的數碼身分」以「善用科技，利便市民」 ——針對2014 數碼21 資訊科技策略公眾諮詢文件的幾點建議 特區政府9 月公佈 「2014 數碼21 資訊科技策略」，現正進行公眾諮詢,文件 勾劃宏觀綱領，提出四大重點策略,以期達致「智慧香港，智優生活」目標。值 得關注的是，建議中提及為全港市民提供數碼身份「e-ID」,透過可靠安全的數 碼証書( Digital Certificate),讓全港七百余萬市民擁有「免費易用的數碼身 分」，使其可以更方便、可靠及具法律約束力地進行電子交易,亦配合未來電子政 府的發展。 11 月26 日東方日報報導，「在稅務局早前陸續寄出評稅及退稅通知書，將 去年多估及多收的稅款退還給市民，有市民收到「一蚊」退稅支票，質疑為區區 一元發支票不符成本效益、浪費公帑，認為應將退稅留待下年度應繳稅款扣除。」 雖然之後的報導已經補充 「稅局表示這類退稅支票是連同評稅通知書發出，一般 不涉及額外郵費」，不可否認的是，處理一張支票的行政成本肯定「遠貴過一蚊」。 就此現狀，本文將以稅務局電子服務平台「稅務易」為切入點，談談實現「免費 易用的數碼身分」對於推動及完善電子政府服務的重大意義。 數碼身份與數碼地址：回應支持諮詢文件第三章A 部份 在現實生活中，市民報稅、申請銀行服務或進行各類交易登記時，往往都需 提供有效的住址證明以供日後通信聯絡，更改住址亦需儘快通知對方更新信息。 在進行電子交易時，有效的電子郵件地址猶如住址證明一樣，為電子聯絡提供保 障。資訊科技發達的當下，申請電子郵箱易過「食生菜」，怎樣的電郵地址才能 謂之有效的電子郵件地址呢？香港郵政電子證書儲存有持證人的電子郵件地 址，為持證人的電子身分提供法律保障，另外，使用應用程序調用香港郵政電子 證書內的持證人電子郵件地址資料，亦可避免人手輸入產生的失誤。 數碼身份在稅務易中的應用 1 of 5 稅務局早前推出電子服務平台「稅務易」提供電子報稅等多項電子服務，市 民可使用電子證書登陸「稅務易」。用戶可在「稅務易」中設定以電子方式獲取 稅務局通知，若稅局將退稅通知以電子形式電郵至市民電子郵箱，或可降低行政 手續費用，並減少紙張浪費。此舉亦是響應政府在2014 數碼21 資訊科技策略公 眾諮詢文件提出的，提供免費易用的數碼身分，方便市民使用特定和個人化的屬 交易性質的電子政府服務。 「獨一無二的網上帳戶」與現有服務接軌：回應支持諮詢文件第六章O、P 部份 諮詢文件中提出「為每名香港居民設立獨一無二的網上帳戶，以便他們登入 使用屬交易性質的電子政府服務，並接收政府發出的特定和個人化訊息」。爲了 更好的發揮成本效益，為每名香港居民設立獨一無二的網上帳戶可考慮在現有的 電子政府服務的基礎上，進一步整合資源完善服務。 例如現有為使用者提供包括「簡易登入」、「自動填表」等個人化電子政府服 務的「我的政府一站通」，上文提及的稅務局電子服務平台「稅務易」，以及現有 的選民登記、續領車輛牌照等電子政府服務可以整合起來，本港居民使用數碼証 書登入使用其獨一無二的網上帳戶，便可享用這些服務。今後，如諮詢文件提到 的，政府可透過居民的網上帳戶發出續領牌照和護照、繳交政府和公用事業帳 單、提示服務、提供重要的個人文件（例如公開考試證書）等訊息。 需要強調兩點，第一，市民必須使用數碼証書登陸其網上帳戶，這樣做一方 面是因為唯有數碼証書才具法律約束力，能夠有效證明使用者的網絡身份，另一 方面，應用程序只有在與數碼証書連接時才可調用其中儲存市民的個人信息資 料，相對於直接將市民的個人信息儲存於網上帳戶中，此舉將有效保障使用者信 息安全及個人隱私。 第二，使用者與其網上帳戶或任何電子政府服務之鏈接必須建立在安全通訊 通道 （SSL）上，以防止信息被第三方截聽。香港郵政電子證書（伺服器）是唯 數碼身份在稅務易中的應用 2 of 5 一一種根證書在本港境內，不受任何外國法例管制的認可SSL 證書，意味外國政 府無法取得根憑證以生成「假證書」，從而在客戶不知情的狀態下截聽雙方通訊。 早前的史諾登事件，引起公眾關注使用由外國提供的信息技術產品的安全性，特 別是有關加密和認證的敏感產品。我們呼籲，本港電子服務，特別是政府電子服 務需使用符合