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加强人口和计划生育宣传教育工作之探讨 　　【中图分类号】R352 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0515(2011)07-0139-01 　　 　　计划生育作为我国一项基本国策，是全面建成的小康社会的重要指标。如何加强基层人口和计划生育宣传教育工作,使之成为宣传党的政策,传承婚育新风，普及健康知识,引导科学生育、稳定低生育水平的重要载体,是新时期人口计生工作亟待认真思考的首要问题。 　　计生部门作为当地人口和计划生育理论宣传教育的主战场，应当立足实际,开动脑筋,发挥优势,力求实效,积极努力地开展计划生育与人口理论的宣传和教育工作。 　　1 基层人口和计划生育宣传教育工作的现状 　　为贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),各级党委政府应当结合自身实际,采取多种形式学习《决定》、宣传《决定》、贯彻《决定》,使《决定》精神贯穿于人口计生宣传教育工作的始终。今后一个时期人口惯性增长的势头强劲,人口素质的整体水平不高,基层现有的宣传教育的方式与方法已不能适应新形势的要求,面临一系列的不足与问题。具体表现为“三个有差距,四个不到位”。 　　 --三个有差距。一是宣传教育认识有差距。在基层有相当一部分党政领导对宣传教育工作没有引起足够重视,没有摆上重要位置去投入人力、精力、财力,想当然地认为,宣教工作是“软任务”、隐形工程,一时半会难以奏效,导致对新时期人口计生工作形势不分析研究,对群众想什么、盼什么、希望干部做什么的思想把握不准,宣教工作不能应形势所需、投群众所好、为群众所求,缺乏针对性、实效性。二是宣传教育方法有差距。①宣教形式单一。局限于就计生宣传计生,采取“灌输式”集中培训、“说教式”上门宣传、“过场式”驱车入村等形式,对生活中涌现的婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少,对生殖保健、生活百科等知识宣传少,宣教缺乏新意、缺乏活力、缺乏互动;②宣教渠道狭窄。满足于会议开了,培训班办了,标语横幅挂了,广播电视放了,但宣传内容乏味,格调呆板,缺乏群众喜闻乐见的戏曲、小品等文艺作品,缺乏倡导婚育文明、婚育新风等寓学于教的广播电视剧作,缺乏关系发展、关注健康、关爱女孩等事关“三关”服务的科技、文化、卫生“三下乡”活动;③宣教频率偏低。习惯于阶段性、节庆日宣传,工作一曝十寒,不能持久坚持,常抓不懈,对政策法规、生殖保健等知识实行“一站式”服务,对宣传效果不注意调研回访,听取群众意见;不注意巩固完善,循序渐进,春风化雨;不注意总结创新,贴近基层,贴近群众,贴近生活。三是宣传教育力度有差距。首先是宣教组织上缺失。一些基层党政领导认为群众生育观念转变是一个长期的过程,宣传教育固然重要,但属“中药”性慢,没有“西药”诸如抓领导、抓奖惩、抓“一票否决”来得快,立竿见影,导致在宣教工作的组织上缺乏积极性、主动性和计划性,有的还错误地认为,是可有可无的事情;其次是宣教合力上缺乏。对计生宣教工作往往是计生部门唱“独角戏”,有关部门虽然明确了任务,明确了人员,但只是写在纸上、贴在墙上,不能主动配合,积聚合力,形成大联合、大宣传、大合唱的舆论氛围;第三是宣教深度上缺漏。宣教工作仅限于农村,面向农民,没有把宣教工作拓展到学校、社区、厂矿、企业,没有延伸到党政干部、青少年学生、厂矿企业职工和流动人口,没有融入干群的工作、学习与生活之中,宣教工作“纵不到底、横不到边”,存在一定的死角与“真空”。 　　四个不到位。一是阵地建设不到位。乡、村人口学校投入不够,设施简易,资料短缺,教员业务素质不高,教学备课无记录,敷衍应付,阵地培训缺乏引力,群众参与度不高;二是队伍建设不到位。计生部门虽然有人员从事宣教工作,但一职多差,不能集中精力办宣教,乡村没有专人具体抓宣教,有的虽然有宣教人员,但素质与能力普遍不高,队伍建设不够完善;三是财政投入不到位。基层把主要财力都投放到计生“硬件”设施建设、奖励优惠政策兑现及计生队伍的工资津贴上,对宣教设备投入乏力,导致宣教工作在个别地方呈现出检查来了“热一阵”、考核过后“冷半年”的现象;四是机制建设不到位。宣教工作虽然制定了方案,量化了任务,由于督查检查不到位,奖惩措施不落实,管理机制弱化,形成基层干好干差一个样的局面,甚至上面怎样要求下面就怎样干,工作推一推动一动,缺乏创新。 　　2 做好基层人口和计划生育宣传教育工作的重要性 　　2.1 宣传教育工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要前提。把中央《决定》精神宣传贯彻到千家万户,把统筹解决人口问题转化为全民的自觉行动,必须要加强以《决定》精神为主题的宣传教育工作,使基层广大干群对人口形势及时了解,人口政策及时把握,便民维权意识逐步增强,让“十一五”人口计生工作始终沿着上合国策、下顺民意的良性循环