养老结构体系及养老设施建设标准.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 2 养老结构体系及养老设施建设标准 1、规划养老结构体系 结合国内其它城市经验和成都市实际情况，建立一个由个人、家庭、社会和政府共同组成的养老服务保障体系，以家庭养老为基础，社区居家养老服务为依托，机构集中养老为支撑，是未来养老服务保障的主要模式。 在未来五年要初步形成“9073”养老格局。即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老；7%的老年人通过社区机构照料实现社区养老；3%的老年人入住养老机构集中养老。。以上三类养老方式的具体形式和内容如下： 居家养老服务：涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。 社区养老服务：居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务，结合社区服务设施建设，增加托老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。 机构养老服务：以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。 2、 养老设施建设标准 2.1 养老设施分类 1、老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001） 1）老年社会福利院 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2）养老院或老人院 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 3）老年公寓 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。 4）护老院 专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 5）护养院 专为接待介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 6）敬老院 在农村乡(镇)、村设置的供养“三无”(无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的)“五保”(吃、穿、住、医、葬)老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 7）托老所 为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。 8）老年人服务中心 为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。 在本规范中： 老年人：60周岁及以上的人口。 自理老人：日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 介助老人：日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 介护老人：日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2、其他现行规范和标准 目前涉及养老设施的现行标准主要包括：2002年修订的《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；2003年9月实施的《老年人居住建筑设计标准》（GB／T50340-2003）；2008年7月实施的《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）。《城镇老年人设施规划规范》GB50437—2007、《老年养护院建设标准》（建标144-2010）、《社区老年人日间照料中心标准》（建标143-2010）。 各类规范和标准对养老设施的定义详见下表： 表1 相关规范和标准对养老设施内容界定一览表 规范名称 涵盖内容 设施界定 《城市居住区规划设计规范》 养老院 为老年人提供全托式护理服务 托老所 为老年人提供日托（餐饮、文娱、健身、医疗保健等）服务 《老年人居住建筑设计标准》 老年人居住建筑（包括老年人住宅、老年人公寓、养老院、护理院、托老所） 专为老年人设计，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理要求的居住建筑 老年人住宅 供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可配套设施若干套老年人住宅 老年人公寓 为老年人提供独立或半独立居家形式的居住建筑。一般以栋为单位，具有相对完整的配套服务设施 养老院 为老人提供集体居住，并具有相对完整的配套服务设施 护理院 为无自理能力的老年人提供居住、医疗、保健、康复和护理的配套服务设施 托老所 为老年人寄托性养老服务的设施，有日托和全托形式 《城市公共设施规划规范》 老年人设施 老龄人学习、康复、服务、救助等 《城镇老年人设施规划规范》 老年公寓 专为老年人集中养老提供独立或半