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区域人才共享问题与对策 　　 摘要：推动区域人才共享是实施人才强国战略的有力举措。我国各地区域人才共享实践已经取得了一些经验，但仍然存在一些问题和不足。进一步促进区域人才共享应着眼于以下几个方面展开：健全区域人才共享中的政府职能与管理体制、完善区域人才共享交流的信息平台、加强区域人才政策衔接协调、深化区域人才共享的领导工作机制和运行机制。 　　关键词：区域人才共享；现存问题；趋势展望 　　 　　一、 区域人才共享：研究意义及实践价值 　　 随着社会的发展和时代的进步，空间竞争已成为提升地区竞争力的焦点，区域合作、区域互动已成为当下经济社会发展的重要趋势。区域合作的关键在于人才合作、人才共享。推动区域人才共享对于人才强国战略的实施，具有十分重要的理论和现实意义。 　　 1. 从理论上讲，人才共享是形成区域合力的最佳策略。伴随着我国改革开放的进一步深入，人才作为经济发展最活跃的生产要素，越来越受到政府和社会的关注。作为国内经济核心区域：长三角、珠三角、环渤海等，域内各城市必然对人才的需求和竞争越来越激烈。这必然使大家面临共同的问题：人才短缺和人才竞争问题；人才的区域流动问题；人才引进与人才合理利用及现有存量人才盘活问题；区域间和行业间人才壁垒和地区协调发展问题。同时，观念上的束缚、行政区划的限制、产业同构等因素的存在，使得区域内各城市在人才竞争中疲于应付、相互消耗，反过来对区域一体化带来了负面影响。因此，深入研究区域人才共享，进一步优化整合人才资源，增强使用效益，形成区域合力，势在必行。事实上，《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》已特别提出，要加快长三角、珠三角、环渤海等区域人才开发一体化进程，区域人才共享是形成区域合力的最佳策略。 　　 2. 从实践角度看，人才共享是解决区域内人才结构性矛盾的有效选择。《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》提出了现阶段我国人才发展中存在的问题和困境，“人才结构和布局不尽合理”是其中存在的五大问题之一。在我国当前人才总量不足的情况下，要解决这个问题关键是转变理念：转变拥有才能使用的传统观念，构建不求所有、但求所用的现代观念。因为实行区域人才共享，一方面可以避免多头培养、多头引进、人才闲置、人才浪费的现象，最大限度、合理有效地发挥现有人才的作用，另一方面可以减少用人单位人才使用方面的成本，保证人才个体人力资本积累的合理回报，最终达到“双赢”或“多赢”的结果，是解决区域内人才结构矛盾的现实选择。 　　 3. 从国际经验分析，人才共享是增强区域以及国家竞争力的重要手段。区域人才共享在西方发达国家十分普及，已是人们耳熟能详的现象：人才共享对于提高区域甚至国家全面竞争力可以发挥重要作用，美国经验、德国经验，都无可非议地证明了这一点。 　　 二、 区域人才共享：现状与问题 　　 在我国，人才结构和布局不尽合理的问题一直是困扰我国人才发展难以化解的现实问题，甚至成为制约我国区域经济协调发展的重大问题。推动区域人才共享，在一定程度上可以化解人才结构和人才布局问题。随着区域经济一体化及区域经济合作趋势明显增强，关于如何推进区域人才资源开发和利用研究已成为热点问题。而人才共享是现代人力资源管理或人才学研究的重要内容之一，其理论意义得到了学术界的普遍认同。 　　 1. 人才共享的实质和形式。人才共享属于人才流动的一种。广义的人才流动，是指人才从一种工作状态到另一种工作状态的变化，根据工作状态确定因素的不同，人才流动可以划分为不同类型。根据工作状态中流动人才身份属性是否改变，可以把人才流动分为刚性和柔性两大类：刚性流动模式是指传统引进人才的主要方式，即引进人才的同时，同步办理人事、户口等关系，强调人到、户口到、关系到，实现人才的“彻底”流动。柔性流动模式是指为打破人才单位所有、部门所有以及身份、地域、户藉等限制，冲破人才流动过程中的种种障碍，采用“不求所有、不求所在、但求所用、来去自由”以及“关系不转、身份不变、户口不迁”的人才流动模式。人才柔性流动模式的出现，进一步拓宽了人才流动研究的视野，提供了新的研究思路，也为实行人才共享初步奠定了理论基础。 　　 形式和内涵是辨证统一的，是表与里的关系。学术界对人才共享的形式进行了归纳。有的学者将人才共享归纳为“带土移植”型、“科技联姻”型、“智力嫁接”型、“兼职兼薪”型、“筑巢引凤”型、“客座顾问”型、“远程会诊”型等几种形式。还有的学者将人才共享归纳为委托共享、借用共享、购买共享、项目式共享、候鸟式共享等几种形式。 　　 2. 区域人才共享的发展与实践。区域人才共享是逐渐推进和发展的，人才工作与区域经济社会发展紧密相联，各地对人才的培养、使用、引进等政策的实践探索无不围绕本区域的经济社会发展进行。长三角、珠三角、环