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产业支撑机制与区域城市发展模式研究 　　摘要：缺乏产业支撑是城市发展进程中面临的最严峻、最尖锐的问题之一，产业支撑基础上的城市发展无疑是破解城市发展困境的关键路径。文章首先探讨了城市发展的产业支撑机制，概括了产业支撑基础上的四川城市发展模式，并提出了四川城市发展的制度安排。 　　关键词：产业支撑；城市发展；制度；四川 　　中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）01-0005-04收稿日期：2007-12-02 　　 　　城市与区域是一个政治、经济、文化、科技、教育联系极为紧密的网络体系，城市作为区域的政治经济文化中心和生产要素的聚集、扩散中心，在整个区域经济发展中具有不可替代的辐射功能、创新功能和协调功能，并通过自身功能的完善和扩展及对其它区域的融合，推动区域经济一体化和现代化的进程。而产业发展作为城市发展的物质支撑，是城市与区域发展的核心与载体，在城市体系发展中起着决定性的作用。 　　 　　一、城市发展的产业支撑机制 　　 　　从空间经济理论关于城市形成与发展的进程来看，城市发展过程实际上就是产业发展支撑城市发展的过程，在这个过程中，包含有相互关联的3个主要部分，即产业发展是城市发展的基础、产业区域扩展是城市区域成长的基础、产业关联是城市体系关联发展的基础。 　　产业发展是城市发展的基础。增长极理论认为：经济增长首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过其吸引力和扩散力不断地扩大自身规模，并对整个经济空间产生最终影响。在城市发展的产业成长过程中，首先是某些特色优势产业会在一定的区位点产生并得到发展，随着区位点特色优势产业的发展壮大，其内部规模经济效应使得特色优势产业逐步发展成为该区位点的主导产业，在主导产业的带动下，相关产业也会获得发展并吸引关联产业逐步向该区位点集中，由此便形成了区位点上的产业集中；在产业集中产生的外部效应的作用下，进一步的产业聚集和发展会突破区位点的地域空间进而在区位面上进行布局，相关产业在区域内的聚集成长又促使产业集群发展；资本的趋利性使得区域产业群落的规模发展达到一定的阈值时要求突破区域空间限制，在更大的跨区域空间上实现区际产业整合和区际产业集群，进而引致区际产业群落在区位带上形成，从而不断促进城市的形成和发展。 　　产业区域扩展是城市区域成长的基础。区域城市的成长，即某些特定优势产业在内部规模经济和外部经济的作用下引致更多产业的集中，制造业以及人口的集中进而支撑起区域中城市的形成与发展；当人口规模和产业规模逐渐增加并达到一定程度时，由于溢出效应和“冰山成本”的作用，某些产业会向城市以外迁移，导致新城市的形成。在产业区域扩展的过程中，布局于不同城市的产业会形成层级结构，区域内城市也会形成层级结构，进而形成以某一大城市或特大城市为中心、以众多中小城市为外围的单中心――外围城市群落；当单中心――外围城市群落产业规模和人口规模的扩展达到一定阈值时，其生产要素的配置就会突破本中心――外围城市群落的地域空间，进而与其它区域产业群落发生产业关联、进行要素交换和要素配置，跨区域的产业群落整合便促成了区际产业群落的形成与发展。在区际产业群落的支撑下，各中心――外围城市群落间也发生相应的整合与联动发展，进而形成多中心外围――城市群落。在区际产业群落支撑基础上的多中心――外围城市群落的形成，使得城市区域经济带的形成具备了物质基础和主体空间依托。 　　产业关联是城市体系关联发展的基础。空间经济学理论认为：经济的层级结构以及不同层级产业关联布局在不同城市促使城市呈层级状关联态分布，便形成了产业层级关联支撑下的城市层级网络体系，而城市层级网络体系则会进一步强化产业的层级关联发展，从而形成产业发展和城市发展的中心――外围结构。作为中心的特大城市和大城市应利用其资本、技术、信息等方面的优势发展高新技术产业和新兴产业带动整个区域产业的升级，并适时地把一部分产业向作为次级中心的外围中小城市转移，形成资本、技术、信息、产业自上而下的外溢，强化中心――外围次级中心――农村腹地的全面联系；具有丰富剩余劳动力的农村腹地以特色经济和绿色经济为产业支撑，农产品由农村腹地――外围次级中心――中心提高其附加值深化加工，劳动力由农村向城市转移进而形成自下而上的全面联系；产业关联不仅包含不同层级间的纵向关联还包含相同层级间的横向关联，从而形成产业链关联下的群落状城市网络体系。不同层次产业支撑着相应层级城市的发展，进而形成合理的多中心――外围城市层级结构。 　　 　　二、基于产业支撑的四川城市发展模式 　　 　　（一）四川城市发展现状 　　2005年，全国设市城市660座，四川省设市城市32个，占4.85%。从城市化水平来看，2005年全国人口城市化率达到43％，而四川仅为33％，低于全