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中小型高校后勤产业和城乡结合部经济共赢问题探究 　　摘要在城乡二元体制下的中国城市化进程中,城乡结合部必然是一个特殊的地理概念,对于中小型高校及其后勤产业发展的影响深远。在全国高校后勤社会化改革攻坚阶段,对高校后勤社会化改革的研究与探索日趋迫切,本文以浙江树人大学为例就中小型高校后勤产业与城乡结合部经济达成共赢格局进行探究。 　　关键词高校后勤产业 城乡结合部经济 共赢问题 　　中图分类号:G647文献标识码:A 　　 　　鉴于高校后勤改革必须依赖于高校教育改革整体框架范围内,支持本校教育事业,大力倡导高校后勤事业的政治属性和教育属性,致使各高校后勤在构建新型后勤保障体系的整体框架下,都在积极探索一条适合学校发展的后勤发展之路。后勤改革成功与否,除了体制制约之外,还要受地理位置、学校历史、文化背景、队伍素质、领导能力等因素的制约。本文在当前没有形成比较成熟的系统性的理论研究的情况下,主要研究中小型高校后勤产业与城乡结合部经济共赢问题。 　　1 城乡结合部和中小型高校概念 　　城乡结合部,是指城市与乡村相互结合的特殊经济地理区域,它既不同于单纯的城市风貌,又有乡村特点的一种经济地理空间。①城乡结合部与纯城区或纯农区的最大区别在于区域特征的“三叉性”,即城乡地域交叉、农居生活交叉、街乡行政管理交叉。 　　中小型高校概念,最早是北京联合大学商务学院的院长孙明提出的。在我国,对于中小型高校,尚无明确的界定。一般认为中小型高校应该是教师和学生人数少、地域面积小、为地方服务的高校。在美国,高等院校按照学生人数规模界定5000人以下的是小型,5000人至15000人是中型,15000人以上为大型。 　　2 城乡结合部中小型高校后勤产业困境分析 　　2.1 “城中村”的城市化进程,制约高校及其后勤产业的未来发展 　　20世纪90年代初,全国高校大扩招,后勤发展滞后问题成为制约学校的瓶颈问题,学生的“吃”、“住”成两大难题。随之,他们纷纷搬离市中心,解决瓶颈问题。而很多处在城乡结合部的学校来不及撤离,最终通过合并、联合等重组抱团,留在了这一城市边缘。当城中村完全城市化的时候,大学也就完全被城市包围,而且往往会成为这一区域的高校产业中心、文化中心,同时也制约了大学自身的发展。如何避免处在城乡结合部的高校及其后勤被城市化吞噬的厄运研究,是迫切的。 　　2.2 高校后勤产业的依附性,决定了中小型高校及其后勤产业的弱势地位 　　国家教育行政学院王保华教授提供了一组数据显示,中央部委院校和地方高校相比较,地方高校的比重占到了92%,但地方高校得到的教育经费仅占全国普通高等学校经费的57%。地方高校绝大部分属于中小型高校,在教育体制、政策法规和资金短缺等问题上弱势明显。时至今日,一校一户办后勤的模式依然占据了高校后勤市场的主导地位。中小型高校后勤依附在弱势地位的母体上,其弱势更为明显。 　　2.3 城乡结合部的城市边缘化现象,与学校后勤产业发展相背离 　　城乡结合部是城市边缘化的地带,情况比较复杂,问题也很多。一是外来流动人口问题。外来人口既为城市发展提供了大量廉价劳动力,也为城市管理带来很多问题。 “黑户”多,人口密度大,卫生状况恶劣,污染严重,社会秩序和治安问题突出,人口户籍管理无序等等。二是房屋建设及出租管理问题。房屋租赁市场混乱,大部分房屋出租都不办理租赁登记手续,随意分割房间,市政设施及公共设施不配套等。三是规划及规划管理问题。建筑布局零乱,“两违”建筑多,土地管理也无序。四是管理及体制问题。城市、乡村管理体系并存,有社区也有村舍,有居民也有农民。 　　3 中小型高校后勤产业与城乡结合部经济实现共赢 　　每一所上万学生的大学其经济能量的辐射效益是不可估量的。每到假期学校及学校周边商店,都是一篇沉寂,与往日繁华景象,截然相反,形成剧烈反差。可见,大学周边的地方经济对校园经济有很强的依附性的。而中国城市化的快速推进,成倍扩大城乡结合区域,城中村现象日益增多,土地日益成为稀缺资源,直接影响和制约了所在区域内的高校的发展,尤其是校园规模的扩展。 　　校园经济就是指校园内的教学、科研、管理等活动所涉及的经济行为、经济现象和经济规律及其社会经济发展的关系。②一般情况下校园经济就是指后勤产业。后勤产业经济主要有校园公共事业、房产、零售、饮食、邮电通信、文体娱乐、保安、金融保险等,是为学校教学、科研、工作和生活提供服务与保障的经济行为,属于服务业。 　　3.1 校园房产业与周边房产业的共存共赢问题 　　为扩大校园面积,政府把周边土地纳入学校发展规划,学校通过购买土地和拆迁补偿等方式获得土地。随着城市化的推进,城市土地稀缺现象突出,地价飞涨。一方,中小型高校自身财力有限,无法获得土地;另一方,农民对土地和房屋的依赖性增强,