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创新型城市构成要素与模式探析 　　[摘要] 创新型城市是以科技进步为动力、以自主创新为主导、以创新文化为基础的城市形态，是创新资源高度集聚于城市空间的一种城市发展形态，是城市发展知识化和高级化的产物。本文在界定创新型城市内涵基础上，提出创新是城市发展高级化的主要驱动力。对建设创新型城市内部构成要素及模式选择进行分析，探讨。 　　[关键词] 创新型城市内涵构成要素 　　作为城市发展知识化的产物，一种全新的城市发展理念和模式――创新型城市走进了我们的视野，这标志着现代国家城市形态出现了转型，也标志着在工业化初期和工业化日趋完善阶段城市发展的主要矛盾已基本解决，现在只有通过不断的创新才能实现经济的内涵式增长，人类进入了真正的信息和知识社会。 　　 　　一、创新型城市的内涵及意义 　　 　　美籍奥地利经济学家熊彼特提出了最早的“创新”概念，他在 1912年的《经济发展理论》一书中首次从经济学角度提出了创新理论。后来的经济学家从不同的角度与层次对创新理论进行分析与研究。创新是城市发展的有效途径，创新可以凭借其创造性、整合性和开放性，通过优化配置和集约利用各种资源，将知识转换为经济发展的主导因素，激发经济发展的活力，提高城市产业竞争力，促进可持续发展目标的实现。 　　与国外研究者秉持“服务以人为本”，强调城市治理方面的创新，文化理念十分突出，讲求精神与物质同步发展的思想略有不同，国内学者根据对创新概念的理解，更强调创新对城市发展的重要作用。创新型城市的英文表达有两种，“Creative City”和“Innovative City”。在本文更趋向于后一种提法，它包含了目前关于创新型城市研究的主流含义，即研究“创新（innovative）”作为驱动力的一种城市经济增长和经济发展模式，并不断融合社会发展的理念和思想。创新型城市（Innovative City）是新经济条件下，以创新为核心驱动力的一种城市发展模式，一般是由区域科技中心城市发展演变形成，是知识经济和城市经济融合的一种城市演变形态。 　　创新对一个国家来说，是持续不断、似无穷尽的过程，是民族的活力与凝聚力所在。创新型城市是一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新，是城市实现全面协调可持续发展的重要途径和关键举措。建设创新型国家和创新型城市，是经济发展的客观规律，是时代的呼唤、市情的需要、发展的必然，是提升区域经济发展水平的内在要求。 　　“创新型城市”是能够激活创新意识，集聚创新资源，发挥创新作用，创造创新成果，把创新作为基本驱动力推动城市发展的城市 ，其对所在城市群或更大范围内的其它区域具有高端辐射与引领作用。它是涵盖技术创新、组织创新、制度创新、融资创新、营销创新等全社会创新的一个创新体系。从创新氛围来看，城市拥有丰富的文化内涵；从创新主体来看，城市本身就是人才和技能的聚集点；从创新条件来看，城市拥有齐全、标准的设施设备，能够自我成长出最具附加价值的服务部门。 　　建设创新型城市，有利于发挥徐州市的科技优势作用，从而有力地主导经济的增长，促进经济结构优化和经济增长方式的转变，增强整个城市经济的增长动力，加快富民强市和率先发展的进程；有利于增强城市集聚和辐射功能，促进资源节约型和环境友好型社会建设，增强城市综合竞争能力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的新理念，促进经济社会协调发展，加快建设和谐徐州。 　　 　　二、创新型城市构成要素分析 　　 　　西方学者在对几十个创新城市进行考察和研究之后，提出了创新型城市必须具备的四个基本要素： 　　1.创新主体 　　所谓创新主体即开展整个创新活动的行为主体。作为创新型城市，其创新活动主要由创新主体来完成，创新主体是创新型城市中最重要的能动要素，其它要素均作为环境要素服务于创新能动要素，它位于最顶端，是最重要的构成要素。徐州科技、教育发达，拥有各类高校12所，在校生10万人；拥有科研院所30余家，各类科技开发机构335个，各类专业技术人才21万人，在全国地级市中有明显优势。我们将充分发挥这一优势，以高层次学术带头人、企业家、党政领导骨干为重点，完善人才评价、激励机制和要素分配制度，着力引进一批先进制造业、高技术产业等领域的高层次人才；鼓励企业加大人力资本投入和人力资源开发，努力实现人才效益最大化，从而加快构筑区域性人才高地，在徐州市这个“进取型政府”的带领下形成推动各项创新事业发展的新格局。 　　2.创新资源 　　创新资源是创新活动的基础。经过多年的发展，我国技术创新资源的投入从数量看已经有了很大增长，研究开发经费支出占国内生产总值的比重（即RD/GDP）已经从最低时的0.48%提高到目前的1.2%左右，预计到“十五”末期能够达到1.5%的战略目标。近年来，徐州