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创新驱动发展战略下职业教育集团化办学研究和实践 　　摘 要 创新驱动发展战略的提出与实施激发了各行业的创新活力和创造潜能。职业教育集团化办学是我国独创的一种职业教育办学模式，数量与规模发展快速，成效显著。江苏化工职教集团与南京化学工业园区管委会共建“高技能人才流动工作站”，以创新驱动为引领，以产业链与教育链对接为目标，构建了职业学校、企业、O2O平台间信息互动、资源整合、项目牵引的高效协同育人与创新模式，服务发展方式转变，促进合作共赢。 　　关键词 创新驱动；职业教育；集团化办学；高技能人才流动工作站 　　中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）05-0012-05 　　一、创新驱动发展战略的内涵与意义 　　创新是推动一个国家发展和民族进步的不竭动力，也是推动整个世界向前发展的核心力量。创新驱动发展战略是一项系统工程，主要通过知识、???术、信息等要素的投入，是技术创新、产业创新、制度创新、知识创新等各种创新的综合协同[1]。2012年党的十八大明确提出“坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。”2015年中共中央、国务院颁布实施《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，对全面激发创新动力和创新活力作出了一系列重要部署，提出“加快实施创新驱动发展战略，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能。”十八届五中全会强调指出：“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”这是首次提出以创新为首位的五大发展理念。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。2016 年 5月，中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，要求各地区和部门结合实际状况认真贯彻执行。党的“十九大”报告在总结国家创新驱动战略成果（天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世）的同时，再次强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。报告指出，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。创新驱动发展是我国为推动经济和社会发展而做出的重大战略部署，国家大力推进创新驱动发展，就是要深化各领域的体制机制改革，积极应对经济发展新常态的趋势和变化，以全球的视野谋划和推进自主创新，营造大众创业、万众创新的良好氛围和环境，加快创新型国家建设和经济转型升级的步伐。 　　二、职业教育集团化办学的内涵与发展 　　（一）职业教育集团化办学的内涵 　　职业教育集团是指由1个或多个具有独立法人资格的组织、团体、协会等牵头协调，其他具有独立法人资格的组织、团体、协会参与建设，以契约、资产等形式为联结纽带，以集团章程为共同行为规范[2]，按平等原则组建而成的跨地区、跨行业、综合性、多功能、多层次、非营利的社会组织。一般情况下，各成员单位原有的管理体制、隶属关系、人事关系、财政渠道等不变。职业教育集团化办学是随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，职业教育为适应经济社会的需求，以职业教育集团为组织基础的具有中国特色的职业教育办学模式，在办学层次、专业布局、教学业务、科研开发、质量监控、技术攻关等方面实行相对的统一规划、管理和考核。在师资、实验实习设施、实训基地、职业技能鉴定、课题研究成果、教育信息、产教融合及校院联办、校企联合等方面，实现成员单位资源的优化配置和共享，最大限度地发挥群体优势、组合效应和规模效应。 　　（二）职业教育集团化办学的发展 　　职业教育集团化办学作为促进我国职业教育体制机制改革、整合职业教育资源、协同多方利益相关者的一种办学行为，是中国特色职业教育改革发展的模式创新[3]。它始于上世纪 90年代，经过 20多年的探索，其数量、规模均取得积极发展，办学成效逐步显现，政策环境持续优化。一是数量增长快速。成立于1992年的北京蒙妮坦美发美容职业教育集团是我国第一个职业教育集团；至2008年底，全国累计成立职教集团257个；截至2017年9月，全国建成约1300个职业教育集团[4]。二是规模持续扩大。据2014年统计数据，已成立的1048个职业教育集团，基本覆盖了全国除西藏以外的所有省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团，以及全国主要行业和三大产业；1048个集团共有成员单位46400家，平均每个集团有44家单