坚持优质高效退 加强征退税衔接 突出退税评估作用).ppt

坚持优质高效退税 加强征退税衔接 突出退税评估作用不断提高外贸企业出口退税管理水平 （二○一○年三月） 外贸企业管理状况概述 截止2009年底，我市办理退（免）税认定的外贸企业达1,312户，占全部户管2,812户的46.66%，当年外贸企业办理退税125,011万元，占到当年办理全部退（免）税的43.1%。 二、外贸企业的管理是我市退税工作中的重点和难点 原因： 1.外贸企业本身经营业务的灵活性强、业务多样化、适用出口退税政策点多; 2. 我市外贸企业在各区局分布不均、企业办税人员水平和基层执法人员水平参差不齐; 3.部分企业发生业务的不确定性; 4.不规范经营行为的多发领域; 三、我市外贸企业管理基本格局 为加强该类型企业的管理，保证优质高效的出口退税管理，在省局指导下，我市基本形成了对外贸企业的市、区、所三级立体管理格局，以征退税衔接为纽带，共同做好外贸企业的出口退税管理工作。 一、着力政策宣传，树立企业规范经营意识 我市特别注重对外贸企业特别是新办企业的政策宣传，宣传辅导主要通过以下途径： 一是及时通过《湖北省出口退税网上办税系统》对企业进行政策告知并做好网上辅导，并及时收集纳税人的相关反馈，在税企之间形成一个重要的互动平台。 二是结合省局首笔退税前必须进行下户调查的要求，由企业的出口退税管理员和征税部门的税收管理员一道，在对企业首笔出口业务进行调查的同时，对企业应知应会的基本政策及咨询政策渠道等十大项内容进行一次性告知，并要求企业的财务负责人和法人签字确认，指引企业自觉加强管理，规避退税风险； 如：2009年，在对外贸企业首笔调查的辅导和政策宣传中，发现3户新办外贸企业有内销但无应纳税额，进项税额较大，经在征管系统中查看企业纳税申报情况，发现企业未对出口货物的进项税额作不抵扣处理，可能存在“一票两用”情况，经相关区局征税部门对企业作纳税评估后，确定3企业虚抵进项税额31万余元，评估后缴纳本期增值税1.4万元。 三是转变服务方式，有针对性地深入企业进行政策辅导。对退税申报质量不高的企业进行重点辅导，避免企业因申报质量问题延误退税，给企业带来不必要的风险和损失。 四是联合12366纳税服务热线及时对企业提出的具体问题，疑难问题予以答复。 二、优化退税环境，坚持服务出口企业理念 （一）规范大厅建设，优化税企间的办税环境。我局坚持以服务企业为宗旨，用规范文明的服务树立良好的窗口服务形象，不断优化税企间的办税环境。在基层区局，将出口企业各项申报统一纳入“办税服务厅标准化建设”之中，并遵循我市办税服务厅“8251”标准化建设的理念和要求，方便出口生产企业申报；在市局进出口税收管理处，专门单独设立外贸企业申报大厅，在坚持“外贸专管”、 “办税公开”、“内部流转”“、限时办理”、“监督投诉直达”等工作制度.。 （二）对出口退税审核产生疑点实行“双告知”制度。为加快退税审核进度，使出口企业能够及时了解和掌握审核（包括人工审核和计算机审核）中出现的问题，及时举证排除疑点，我局坚持对外贸企业审核中产生的疑点实行“双告知”，一是分别通过管理员或机审人员进行电话告知；二是对电话通知不到或通知后不及时来我局处理疑点的，采取通过出口退税网上办税系统正式通知告知的办法。 （三）建立按月清理企业已申报退税未办结税款制度。 三、加强征退联动，狠抓企业全方位的管理 （一）把“征退衔接”的工作内容和要求融入到征管最前沿。近年来，市局就在各区局推行了出口企业“专业加属地”的管理模式，即：在一个税务所内将出口企业集中到1-2名业务素质高、责任心强的管理员进行管理，并保持人员的相对稳定。在落实人员保障的基础上，下放了生产企业审批权和建立出口企业户籍认定管理为主要内容的区局监控服务制以及首笔出口业务调查、出口生产企业定期核查、预警调查及函件调查三大类出口企业管理员重点制度。 （二）使“征退衔接”的质量督导具体明确到区局流转税科。在区局，流转税科不仅是征、退税信息的汇集点更是相关政策的审核（批）点，管理的职能作力十分突出，守好这一道防线对加强征退税衔接，防范征、退脱节意义重大。 （三）将“征退衔接”的效率提升努力挖掘到信息共享。没有必要的征、退信息共享，就没有“征退衔接”的工作效率，就会大大降低工作要求的操作性。在三大系统整合的基础上，我们还落实了以下共享信息内容：一是开放了区局管理员出口退税审核系统查询端接口，并组织了相关培训，畅通了基层对退税相关信息的获取渠道。二是依托省局预警系统建立了我市外贸供贸企业、视同内销征税、未认定企业监控等信息下发区局的通道。三是开展了国产