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中国共产党早期民族工作历程和经验启示 　　摘 要：中国共产党的民族工作和民族政策，是建立在其早期民族工作的基础之上的。中国共产党的早期民族工作大致可分为两个阶段，即中国共产党民族工作的理论宣讲时期（1921-1934）和中国共产党民族工作的实践时期（1934-1949）。在这两个时期，中国共产党的民族工作都取得了重大成就，既为新中国民族工作的开展奠定了基础，又为之积累了深刻的启示。 　　关键词：中国共产党；早期；民族工作历程；经验启示 　　中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）03-0100-05 　　关于中国共产党早期民族工作的研究文章和著作很多，其中最著代表性的是金炳镐教授1999年至2000年在《 黑龙江民族丛刊 》发表的一系列文章，即《 第一次国内革命战争时期和中华苏维埃时期中国共产党的民族纲领政策（1921.7-1934.10）——中国共产党民族纲领政策形成和发展研究之一 》、《 中国工农红军长征时期中国共产党的民族纲领政策（1934.10-1937.7）——中国共产党民族纲领政策形成和发展研究之二》、《抗日战争时期中国共产党的民族纲领政策（1937.7-1945.8）——中国共产党民族纲领政策形成和发展研究之三》和《解放战争时期中国共产党的民族纲领政策（1945.8-1949.9）——中国共产党民族纲领政策形成和发展研究之四》。金炳镐在这些文章中，把中国共产党的早期民族工作分为四个时期，即：中国共产党民族工作萌芽时期（1921.7-1934.10）、中国共产党民族政策和民族工作初步形成时期（1934.10-1937.7）、中国共产党民族政策丰富和民族工作发展时期（1937.7-1945.8）和中国共产党民族政策和民族工作不断完善走向系统化的时期（1945.8-1949.9）。这个分期是中国现代史的传统划分，但笔者认为这一划分没有很好地反映中国共产党早期民族工作的特点和历程，对此，笔者认为中国共产党的早期民族工作分两个时期，即中国共产党民族工作的理论宣讲时期（1921—1934）和中国共产党民族工作的实践时期（1934—1949），而且这两个时期并不是绝对的划开，理论中有实践，实践中有理论。 　　一、民族工作的理论宣讲时期 　　理论宣讲为中国共产党早期民族工作的第一个时???（1921-1934）。在1921-1927年间，由于中国共产党的工作重心在大城市，如在上海、长沙、武汉、济南等地开展工人运动，而这些城市的工人主要是汉族大众。因此，这一时期的民族工作只是形式上的政策制订和理论宣讲。中国共产党在1927年因反革命大屠杀进入农村开展土地革命后，也没有也不可能在实践中把民族工作落到实处。因为中国共产党所开辟的革命根据地，如湘赣、湘鄂西、鄂豫皖和中央革命根据地等大都是汉人聚居区。但这个时期的理论宣讲却形成了一定的民族政策和民族纲领。 　　早在1922年党的二大宣言指出：“首先推翻一切军阀，由人民统一中国本部，建立一个真正民主共和国；同时依经济不同的原则，一方面免除军阀势力的膨胀，一方面又应尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治帮，再联合成为中华联邦共和国。”[1]17这是“民族自主”和“联邦制”主张首次见诸于党的文献。 　　1923年中国共产党又提出了“民族自决”的主张：“西藏、蒙古、新疆、青海等地和中国本部的关系由各该民族自决。”[1]22这一主张在第二次国内革命战争时期得到了发挥，中华苏维埃政府在《关于中国境内少数民族问题的决议案 》进一步提出：“蒙古、西藏、新疆、云南、贵州等一定区域内，居住的人民有某种非汉族而人口占大多数的民族都由当地这种民族的劳苦群众自己去决定：他们是否愿意和中华苏维埃共和国分离而另外单独成立自己的国家，还是愿意加入苏维埃联邦或者在中华苏维埃共和国内成立自治区。”[1]110即各民族都有权决定是否加入中华苏维埃共和国或成立自治区的权利。 　　在民族平等上，1926年12月，《湖南省第一次农民代表大会解放苗瑶决议案》第六条指出：“请政府颁布解放苗瑶的明令，使其与汉人政治经济一律平等。”[1]521931年中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《关于中国境内少数民族问题决议案》更是郑重宣告：“中华苏维埃共和国的目的是建立一个没有民族界限的国家，是在消灭一切民族间的仇视与成见；为要达到这一目的，中华苏维埃共和国的一切法令，如像土地法、劳动法、选举法等，绝对应用于共和国一切劳苦群众，丝毫没有民族的界限”[1]170。 　　在民族风俗习惯保持上，中国共产党也在《中共六届二中全会讨论组织问题结论》中指出：“少数民族问题，确是一个很重要的问题”，“各地党部应特别注意调查他们的生活状况及风俗习惯，以供给党关于少数民族策略决定的材料”[1]109。