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中低层灵活就业群体就业现状问题和对策 　　摘　要：根据实地调查，通过对3120位中低层灵活就业群体就业人员的基本现状进行描述，揭示和分析中低层灵活就业群体就业中所面临的问题，并提出相应的措施。 　　关键词：中低层灵活就业群体；问题分析；对策 　　中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1008-5831(2007)03-0052-04 　　 　　一、研究的背景与方法 　　 　　随着我国产业结构的调整、企业经营管理方式变革、科学技术发展以及人们就业观念的变化，灵活就业已成为我国城镇就业形式中不可缺少的重要部分。灵活就业群体中的中低层人员是就业的弱势群体，为了更好地解决其就业，缓解就业压力，实现社会公平和稳定，本文对就业中存在的问题进行分析，为政府采取相应的政策提供参考。 　　本文是在对我国中低层灵活就业群体调查的基础上进行的研究。课题组根据对中低层灵活就业者在各行业所占比重的估计发放了问卷，同时兼顾了各省市的经济发展状况和所有制形式，回收问卷涉及收购、擦鞋、安装、装修、修理、运输、搬运、建筑、家政20多个行业。调查采取问卷与访谈相结合的方式，共发放问卷3400份，问卷的发放覆盖了除台湾、西藏和上海以外的各省份，收回3 320份，回收率97.6％；其中有效问卷3120份，有效回答率91.8％。课题组用SPSS统计软件对数据进行了分析处理，对其中的问题进行了分析说明。 　　 　　二、调研的结果与分析 　　 　　(一)样本基本情况 　　其一，被调查者以男性为主。男1940人，占62.2％；女1144人，占36.7％；未回答者36人，占1.1％。 　　其二，高中及以下文化程度居多。文盲119人，占3.8％；小学603人，占19.3％；初中1314人，占42.1％；高中或中专798人，占25.6％；大专及以上230人，占7.4％；未回答者56人，占1.8％。 　　其三，已婚人数占半数以上。未婚者885人，占28.4％；已婚者2 084人，占66.8％；未回答者151人，占4.8％。 　　其四，被调查者以进城务工的农民为主。在回答“从事非固定工作之前所在单位”时，务农1249人，占40.1％；企业工人602人，占19.3％；没有工作过593人，占19.0％；其他543人，占17.4％；131人未回答，占4.2％。 　　(二)中低层灵活就业群体就业的基本情况 　　1．务工信息来源 　　调查显示，有73.8％的人靠亲朋好友获得就业信息，12.4％的人靠职业介绍所获取就业机会，17.6％的人在街头揽活，28.2％的人通过电视、报纸、网络获得就业信息，10.2％的人通过参加招聘会找工作，13.6％的人选择其他方式实现就业。可见，他们大都选择亲朋好友介绍工作，较少通过职业介绍所等中介机构找工作。在回答“职业介绍所对找工作是否重要”时，78.6％的人认为“不重要”，其主要原因是“费用高”、“担心受骗”、“成功率低”。据统计，他们中有21.4％的人曾经受过职业介绍所的欺骗，再加之费用高、成功率低、容易上当受骗，使他们对职业介绍所望而却步。 　　2．单位性质和职业分布情况 　　被调查者所在单位的性质：国有占8.8％；集体占4.4％；民营占7.1％；私营占33.8％；个体占28.6％；其他占6.4％；11.0％的人未回答。可见，他们中的大部分在非“铁饭碗”的私营和个体性质单位就业，这些单位的工作稳定性远不如国有、集体单位，还会带来工资缺乏保障、经常失业等问题。从职业分布看，中低层灵活就业者在服务业尤其是劳动密集型服务业的比例相当高，这其中包括餐厅业、保安保管、家政服务、企事业单位后勤服务、休闲类服务等行业的人员。这些行业技术含量很低，大多是体力劳动，社会地位低，就业波动性大。 　　3．工作变换情况 　　中低层灵活就业者的工作变换非常频繁，劳动关系短期化趋势明显。调查显示，换过1-2次工作的占25.8％；换过3-5次工作的占33.7％；换过5次以上工作的占30.8％；没有换过工作的占9.7％。由于他们文化层次低，专业技能缺乏，只能从事低层次的灵活就业工作。随着工作时间的推移，更换工作的次数更是有增无减。 　　4．与用人单位签定合同情况 　　如图1所示，54.6％的人没有签定劳动合同；5.8％的人签定了不正规的或者带有歧视性的劳动合同；4.6％的人不知道劳动合同是什么；仅有31.3％的人签定了正规的劳动合同；3.7％的人未回答。这种情况对于中低层灵活就业群体的权益保护非常不利，如果遇到被辞退等权益受到侵害的情况，其权益得不到应有保障，加之有针对性的社会保险机制很不完善，失去工作使他们的生活非常窘迫。 　　 　　5.工作时间长，劳动强度大 　　从每周工作天数看，工作1―3天的53人，占1.7％；