中俄地区合作规划纲要背景下辽宁和俄罗斯经贸合作态势分析.docVIP

中俄地区合作规划纲要背景下辽宁和俄罗斯经贸合作态势分析 　　【内容提要】中俄地区合作不仅是中俄战略协作伙伴关系的重要支撑，而且也是辽宁与俄罗斯互利合作新的增长点。辽宁作为东北地区唯一的沿海省份和中国沿海省份中地理位置最接近俄罗斯的省份，积极发展与俄罗斯的经贸合作具有重要意义。《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》(2009―2018年)批准两年来，辽宁在贯彻实施方面和对俄合作实践中取得了一定的进展和成效，但辽宁对俄贸易在某些方面滞后于东北其他省份，甚至与我国南方一些省份的差距在逐渐扩大。《规划纲要》提出的辽俄对接合作项目使未来辽俄经贸发展方向更加明确，《规划纲要》实施以来出现的新变化也为深化辽俄经贸合作提供了新的发展机遇。 　　【关键词】中俄地区合作　辽宁 　　经贸合作　《规划纲要》 　　【中图分类号】F125.5.512　【文献标识码】A　【文章编号】2095-1094(2011)06-0033-0009 　　自中俄两国政府2009年9月批准《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》(2009―2018年)(以下简称《规划纲要》)以来，两国地区间合作上升为国家战略。辽宁省作为东北地区唯一的沿海省份和中国沿海省份中地理位置最接近俄罗斯的省份，在对俄合作中占有重要地位。《规划纲要》对辽宁经济发展和东北老工业基地振兴具有十分重要的意义。分析辽宁落实《规划纲要》的进展、辽宁与俄罗斯经贸合作现状和制约辽俄经贸发展的因素，以及《规划纲要》实施以来所出现的新变化和新机遇，结合《规划纲要》的对接项目确定辽宁与俄罗斯经贸合作的发展方向，对发挥辽俄经贸合作对东北老工业基地振兴的拉动作用尤为重要。 　　　一、辽宁省落实《规划纲要》的进展 　　《规划纲要》批准实施两年来，辽宁省政府重点做了以下几项工作： 　　(一)制定《规划纲要》具体实施方案 　　《规划纲要》批准后，辽宁省政府多次组织召开有关部门参加的贯彻落实工作会议。先后于2010年4月和11月两次召开大型的辽宁省贯彻落实中俄地区合作《规划纲要》工作会议及企业座谈会，提出了加强辽宁对俄合作工作的组织领导、培育和发展对俄合作中介机构、建立对俄合作项目定期调节制度、培养对俄合作人才、在对俄合作项目工作中落实目标责任制、运用各种优惠政策加大对俄合作项目的支持等辽宁对俄合作六项主要任务。辽宁省政府领导明确指示：为引进和扶持企业发展制定的辽宁省“五点一线”沿海经济带园区产业项目贴息资金、企业技术改造贷款财政贴息资金、并购海外科技型企业专项资金和工业园区的政策等，都要优先用于对俄合作项目。此外，辽宁省政府也制定了任务分解落实方案，主要包括建立省对俄合作工作联席会议制度，成立对俄合作商会(协会)，建立全省统一对俄合作项目库和省对俄合作专项基金等。目前，已完成了《辽宁省与俄罗斯地区合作发展规划(2009―2015年)》的编制对接任务，建立了省对俄合作工作联席会议制度，辽宁对俄合作企业家商会和对俄项目专项扶持资金正在积极筹建中。 　　(二)积极参与和推动对俄互动磋商，培育对俄合作主体 　　辽宁省不仅积极参与国家发改委等部门举办的各项与俄地区的磋商互动，而且还通过举办地区合作交流、座谈、考察、推介等活动开展与俄地方政府间的规划对接，使双方企业交流洽商合作增加。在辽宁与俄东部地区的对接互动中，辽宁与伊尔库茨克州的合作进展最为明显。编制了2009～2015年辽宁与伊尔库茨克州合作项目一览表。2010年4月，辽宁省政府举行了由四百余人参加的伊尔库茨克州与辽宁省合作项目推介会，该推介会分别按林业、综合(矿产资源开发)、经贸、旅游和教育等五个领域举行了分组合作项目对接会。同时，双方企业也进行了自由对接洽谈。推介会取得了可喜的成果。其中，林业合作项目对接会成果丰硕。共有13家企业与伊尔库茨克州企业达成初步合作意向，预计可初步实现年采购木材原料20万立方米以上，同时预计还有板房加工、板材加工等木材深加工项目合作将陆续展开。特别是大连市的企业表现不俗：大连桦山木业有限公司率先与伊尔库茨克州的伊利姆木材有限公司达成初步合作意向，大连金州区家具协会与俄方3家企业初步达成木材采购计划，大连雨生家具事业有限公司计划在原材料采购、木结构房屋建造与销售、合资建厂等三个方向展开广泛合作，另有多家大连木业、家具等企业与俄方进行了深入接触。除林业合作项目外，辽宁省展览集团与伊尔库茨克西伯利亚展览中心有限公司，特变电工沈阳变压器集团有限公司与俄罗斯“弧度”有限公司，沈阳理工大学与贝加尔国立经济法律大学，东北大学冶金技术研究所与东西伯利亚冶金联合公司等分别签订了项目合作协议或合作意向书。大连星亚科技有限公司也与扬捷列夫斯基采矿冶金选矿联合工厂签订了科技合作协议。作为推介