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乡镇财政财务管理问题分析和完善建议 　　摘要：随着社会的不断发展，我国经济水平的不断提升，乡镇财政财务的管理是一项非常重要的工作。目前，乡镇财政财务管理基本符合国家、社会的需求，财务管理工作执行规范，“三公经费”在逐年下降。但是，乡镇财政财务管理在资产管理、往来资金的核算、办公经费等方面仍然存在一定的问题。在文章中，将对以上的财务管理问题进行深度解析，并根据出现的问题提出相应的解决方案，以促进乡镇财政财务管理能力的提高，促进国家的进步与发展。 　　关键词：乡镇；财政财务；管理；问题分析；完善建议 　　一、乡镇财政财务管理存在的主要问题 　　1. 往来资金挂账数额大、时间长、涉及的项目较多。例如，根据调查情况得知，某县14个乡镇及2个开发区在年底的暂存款为84441.93万元。其中，暂存款包括了历年结余专项资金、应列为列入的挂账、接收的物资购买活动的挂账及其他的一些借入的资金，还包括一些未记录、来历不明的资金；在年底的暂付款为89207、41万，主要为借出的款项、垫付资金及其他不明的挂账等等。在以上的挂账中，乡镇政府并没有将其尽快的解决，有些挂账甚至了挂了十几年，挂账的原因多种多样，种类繁多。这种现象的出现并长期存在，逐渐形成了一种挂账的风气，对给乡镇财政财务管理带来极大的不便。 　　2. 白条抵库和大额付现的情况常有发生。在乡镇的财务管理过程中，管理的制度一般是比较完善的，管理也是比较的规范，积极按照国家的法律及相关的财务制度的进行，但是仍然存在不同程度的违规问题。例如，一些乡镇在日常的经济活动没有进行现金的及时付现，而是采用白条抵库的方式进行，在短期内取得正式票据入账就进行大额付现，否则则利用白条进行长期的挂账。这种付现方式容易给居心不良的财务人员钻空子，利用职务的便利为个人谋取一定的利益。同时，这种付现方式的长期进行，对乡镇财政财务的管理是非常不利的，财务的收支管理不规范容易导致乡镇出现资金短缺的问题，或是出现资金的漏洞。 　　3. 未按规定接收原始凭证。这主要可以从以下几个方面进行：一是在乡镇开展项目的过程中，工程项目的支出收款人与出票人、合同人、中标人不符，且并没有按照规定的流程进行开展招标工作，投标人中标之后，没有及时进行委托、协议、验收等工作流程，这就直接导致了没有及时及按照规定接收原始凭证；二是支付款单没有支款人的直接签名，这非常不利于资金的统一管理。缺乏支款人的签名，在后续工作中若是出现问题，很难找到第一负责人，且账目资金的校对会出现一定的困难；三是对外借款没有协议，在对外借款的过程中缺少一些凭证，这容易让他人钻了空子，在还款期限到达是死不认账，这就直接造成了乡镇政府支借出的款项不能及时收回，直接造成财务的损失，并且影响了乡政府的经济活动，不能及时开展一些计划的项目，导致经济利益的损失；四是企业事业单位补贴没有依据；五是原始凭证不足以证明经济活动的真实性。 　　4. 专项资金账户设置和使用不规范。按照国家相关的法律规定，超收分成资金首先用于落实预算追加分担制度，剩余资金重点用于农村教育、卫生等公益事业和文明生态村、小城镇建设等公共建设支出。然而，乡镇并没有按照有效规定进行如实的操作。在财务的实际应用中，政府并没有将人民群众的利益放在首位，没有积极进行农村教育的发展及积极开展医务卫生等公益项目，而是将财务资金首先用到了还款，即乡镇府在资金不足的情况下对外借的款项，还用到了卫生的清理，政府部门的食堂管理中，进行人员的招聘或是进行一些临时活动需要支付的款项，以便可以节省政府的支出，并将其归自身所有。总之，在乡镇府的长期发展及管理过程中，逐渐形成了这样的一种模式，即凡是指标和额度不够用的开支及政府自行安排的事项支出，就依靠超收分成，而且若是没有了超收分成，政府则会通过挪用其他款款项。 　　二、乡镇财政财务管理体系的完善建议 　　1. 专项资金管理需要从上到下协调配合，形成一条完整的资金规范运作链条。各个乡镇政府在进行资金的管理过程，不管财务资金是来源于县级以上部门或是各个项目的主管单位，在资金的使用时必须单独建立一个专门的账户，单独进行核算。同时，乡镇府需要对资金的用途，资金的使用过程进行专门的记载核实，对专项资金的使用范围与用途作出明确的规定。这不仅可以保证专项资金的来源，还可以规范了资金的使用，避免政府出现资金使用不足的情况，同时将资金用于公益事业的建设，以充分保证人民群众的利益。 　　2. 按挂账资金的性质进行往来资金账款的处理。首先，财政部门需要集中制定一份管理挂账资金清理的文件，并将此文件下发到各个乡政府，并要求政府进行限时处理，财政部门并同期进行后续工作的审查，确保乡镇府及时按照文件要求进行往来资金的挂账处理，确保政府的资金交易明朗，增加透明度，利于百姓的监督与管理；将进行白条支现挂暂