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中国土地流转问题和意义简析 　　【摘 要】土地问题历来是中国革命和建设的核心问题。新民主主义革命的胜利是依靠土地革命所取得的，我国的改革开放以及30多年来的经济发展是由农村家庭土地承包制开启的。现在，我国经济又站在了十字路口，产能过剩，结构失衡，内需不足，经济下行的压力增大。我国经济持续健康发展的出路何在？唯有启动第三次土地改革，大力推进农村土地流转，盘活农村土地资源，激发经济发展的内生动力，才能推动国民经济持续健康发展。本文意从我国农村土地流转中存在的问题，规范土地流转的措施，和土地流转对我国经济发展的重要意义来论述现阶段我国土地流转的必要性和意义。 　　【关键词】土地流转;机制;农村 　　一、我国当前土地流转中出现的问题 　　 自农村家庭土地承包制实行至今，我国农村地区的农民已经适应了这种土地经营方式，现在经济下行压力增大，这种制度已经慢慢不能适应经济发展的需要，不能再为经济提供较大的活力，所以规范农村土地流转机制势在必行，但是我国目前在土地流转机制方面尚有不足，其中主要体现在土地流转行为不规范、土地流转中农民利益缺乏保障、土地流转市场机制及社会化服务体系不完善、土地流转管理不健全等方面，正是由于这些方面原因的存在，才导致土地流转在实行过程中压力重重，如何规范的解决现存问题，成为土地流转机制中的重要关键。 　　二、规范土地流转的措施 　　 鉴于我国土地流转中的现存问题，为解决这些问题实现土地的顺利流转，促进我国经济的新一轮活力增长，我国务必要做到以下几点： 　　 1.逐步建立因地制宜的土地流转制度 　　 2.积极培育规范化的土地流转市场 　　 3.深入强化土地流转的规范化管理 　　 4.加快发展多种形式的土地流转规模经营主体 　　 5.建立健全土地流转的配套保障机制 　　 只有认真重视我国土地流转中存在的问题并按照上述措施规范解决，才可能推进我国土地流转机制的一大步发展，并且为我国经济发展注入一股强大的新活力。 　　三、土地流转对我国经济发展的重要意义 　　 （一）土地流转为农业现代化开辟道路 　　 农业现代化是我国现代化建设事业的重要组成部分。农业现代化是以规模化、集约化、组织化、市场化为主要特征的一种农业生产方式。其中，规模化是前提和基础，没有规模化就没有农业的现代化。上世纪70年代末，我国进行了以农村土地家庭承包为核心的第二次土地改革，确立了以家庭承包为基础、统分结合的农业生产经营体制。但是，家庭承包责任制是一种按人口平分土地的小规模均田制，因而它在本质上排斥现代农业的发展。改革开放30多年来，尽管我国农业和农村经济有了很大发展，但传统农业向现代农业转变十分缓慢，农业危机日渐显现。党的十八大报告指出，要发展多种形式规模经营，建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快发展现代农业。因此，现在有必要从国家层面启动第三次土地改革，大力推进农村土地使用权流转，实现农业规模经营，从而为现代农业的发展开辟道路，奠定坚实的物质基础。 　　 （二）土地流转为农民进城创造条件 　　 我国已经进入了城镇化的加速期。城镇化首先是进城农民的市民化，而我国目前的城镇化实际上是“半城镇化”，大量农民长期在城镇务工经商，而家仍在农村，形成了候鸟型的农民工现象。究其原因，除了户籍、教育、社会保障等方面制度安排的缺失外，缺乏必要的经济条件是重要原因。农民工过低的工资收入根本无力承担进城落户高昂的生活成本，不得不把家安在农村，把老人和儿童留在农村，而每年穿梭于城市与农村之间。解决这一问题，根本出路在于进行第三次土地改革，推进农村土地流转，增加农民的财产性收入。我国农村目前农户平均拥有承包土地5～8亩，每亩产值2000元左右（经济作物和设施农业则产值要高得多），如果按照国家农地征用最高补偿标准的一半作为基准地价，农户将承包土地有偿转让，就可以得到15～20多万元的财产性收入。这对于农民来说是一笔很大的收入。有了这笔收入，再辅之于必要的社会保障和住房保障，农民工就可以举家进城安居乐业，过上城市市民的生活。 　　 （三）土地流转为扩大内需打开闸门 　　 过去30年，我们依靠高投资和对外出口创造了经济持续高速增长的辉煌。随着国际金融危机影响的加深，产能过剩、经济失衡的矛盾更加突出，过分依靠外需、投资拉动经济增长的路子再也走不下去了。早在2007年，党的十七大就明确了加快转变经济发展方式的战略任务，提出要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。但时至今日，转变唯艰，消费需求增长十分缓慢，目前的产能过剩、内需疲软就是佐证。消费需求是经济增长的根本动力，如果不能有效释放社会消费潜力，经济发展就难以为继。看看生活在农村的6亿农民以及2.6