区域公交网和公交都市发展策略初探.docVIP

区域公交网和公交都市发展策略初探 　　摘要：新城市主义区域层面上提出的紧凑和功能复合发展建设的主要路径。本文在新城市主义理念的指导下，提出建设以轨道交通为骨干的“区域公交网”，建设以TOD模式引导公交网建设与城市功能布局的“公交都市”的发展策略。 　　关键词：新城市主义 TOD 区域公交网 公交都市 　　中图分类号： U45 文献标识码： A 文章编号： 　　1 新城市主义理念背景下的区域发展模式 　　新城市主义是20世纪90年代初提出的城市规划一个新的城市设计运动，以传统邻里社区开发（TND）与公交导向的邻里社区开发（TOD）是新城市主义规划思想的两种典型模式。其中TND偏重于城镇内部街坊社区层面，而TOD 更偏重于整个大城市区域层面。在新城市主义的规划实践中，两者是嵌套在一起运作的，其共同之处则体现出了新城市主义规划设计的最基本特点：紧凑、适宜步行、功能复合、可支付性以及珍视环境。 　　为实现区域精明增长的发展格局，新城市主义进一步提出了区域规划的设计要点：（1）首先承认城市增长的必然性，容许其增长；（2）建立永久性乡村保护区（带），确保其今后不会被城市发展所侵吞；（3）建立临时性乡村储备区（带），以备将来高质量的城市发展之用；（4）明确设定区域性廊道（铁路、高速公路、水道、绿带、野生动物通道等），作为区域内不同地方之间的联系纽带或分隔界线，形成区域基本架构；（5）以区域性公共交通站或大的交汇点为中心组织空间功能的混合开发，形成节点状布局、整体有序的网络结构； 　　综上所述，新城市主义区域发展模式的主要内容包括两个方面，即在公交优先发展理念支持下的公交网建设，以及围绕公交网节点进行的紧凑、混合的土地开发。下文将根据新城市主义的发展理念，提出“区域公交网”与“公交都市”的发展策略。 　　2 以“区域公交网”引导区域集约发展 　　区域公交网是以轨道交通为主，城市轨道、城市快速公交（BRT）为辅的串联整个城乡区域，多层次、广覆盖、无缝衔接的区域公交系统，区域公交网的建立，将有助于倡导环保出行方式，并以此为先导推广健康环保的生活方式，同时还会有效引导土地集约开发。 　　2.1 以轨道交通网为骨架重塑区域－城市发展格局 　　构建以城际轨道交通系统为骨干的区域公交网络，将轨道线路和站位布局契合区域空间发展和客流分布走廊，有机衔接城市中心区、重要城镇节点和战略发展地区，并通过其沿线的土地综合利用深化城际功能联系和分工协作，成为城际间功能联系和扩散的重要载体。同时轨道站点设置应体现公平原则，不但大城市，中小城市亦应尽可能多设站或预留站点用地，在满足大都市与中小城镇的通勤需要的同时，带动中小城市发展。 　　2.2 通过轨道枢纽建设实现与城市内外多种交通方式的高效衔接 　　只有实现区域公交网与城市交通有效衔接，才能合理引导区域有序增长。以轨道交通枢纽建设为契机，一是选择在靠近或连通城镇交通的重要枢纽（铁路车站、汽车客运站、航空港、航运港等）的地区布局城际轨道交通的始终站点，并通过精心设计的步行系统实现交通枢纽内各种交通设施之间以及交通枢纽与外部公共交通、社会交通之间的便利换乘；二是在临近城市中心功能区主要轨道交汇站点，并适度提高道路网密度，合理优化接驳城市内部公交线网，建立立体分流行人系统，以实现零距离换乘。三是促进其它轨道沿线站点与城镇公共交通重要集散点的相衔接，尽量缩短换乘距离。 　　2.3 协调轨道建设与沿线城市生态人文环境保护 　　根据新城市主义的设计理念，城市的新开发建设应该充分尊重城市肌理，保护城市生态基底和人文环境。因此，区域城际轨道相关设施的设计应减少对城市景观及沿线居民生活的影响，线路敷设应沿林边、河边和路边；对进入城市的线路，经过大型城市主要城区和中型城市核心区时要尽量采用地下敷设方式，以减少对城市景观和环境的影响，并注意保护国家重点历史文化。 　　3 以“公交优先”的发展理念引导“公交都市”建设 　　公交都市建设应以覆盖广泛、高效畅达、多种方式并存且有效衔接的城市公交网络建设为主要内容，在与区域公交骨干网络紧密衔接的基础上，逐步成为城镇空间发展的主导性因素，并为城镇功能提升和空间格局优化提供有力支持。 　　3.1 以TOD模式引导城市公交网建设与城市功能布局 　　以TOD模式实行分类引导开发。在区域性中心城市主城区、副中心等区域性功能节点，重点加强城际轨道与城市轨道建设方案的协调，为城际通行提供便利服务；在其它的城镇集中建成区应逐步以城际轨道交通为骨干优化、整合其它各种公交设施，鼓励围绕城际轨道交通站点构建中运量公交系统或高密度的常规公交网络，形成地区性公交网络的主体，提高公交服务水平；在重要的大规模产业功能区、战略发展地区优先发展快线公交（BRT）、商务型公交等增强与中心城区及区