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L型增长结构和新型政商关系构建 　　【摘要】目前中国经济正步入新常态经济体制的形成过程中，面对错综复杂的国内外环境，要求我们对经济发展的形势有准确的把握。形成新的符合新常态经济体制要求的政商关系，决定中国经济“L型”的走势会持续一段时间。信息革命带来了商业模式和商业盈利模式的巨大变革，同时以大数据、云计算为代表的信息获取，也更加便捷和充分，可以将传统的PPP模式创新为适合中国经济社会特点的PCPP模式，以减少企业寻租成本和提高官员服务企业的积极性，从而达到增加民间投资、释放社会资本市场活力、促进经济社会发展的作用。 　　【关键词】L型增长结构 政商关系 信息革命 PCPP模式 　　【中图分类号】F202 【文献标识码】 A 　　【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.14.004 　　三十多年的改革开放，我国基本形成了以市场为主导的经济制度，取得了骄人的经济成绩，同时也暴露出一些发展中的深层次问题。从1978年至2012年，我国国民总收入增长141.2倍，人均国内生产总值增长99.9倍①；外汇储备量迅猛增加，成为世界第一大外汇储备国；经济规模超过日本，成为世界第二大经济体，并成为对世界经济增长贡献率最高的经济体。但在经济体制转轨和社会意识形态调适过程中，不可避免带来许多棘手的经济和社会问题。具体而言，主要有以下几个方面： 　　第一，贫富两极分化严重，社会结构不平衡。贫富两极分化主要体现在收入差距扩大，而收入差距扩大主要又表现在以下方面：城乡居民收入差距扩大，不同行业间收入差距扩大。从1978年至2012年，城镇及农村居民人均可支配收入绝对数分别增长70.5和58.3倍；虽然都取得了较大增长，但是，城乡居民人均可支配收入绝对数的差额却增长78.4倍。中国各种行业中，石化、电力、金融、烟草、电信、民航、铁路等行业凭借垄断经营特权，获取了高额垄断利润，助推了行业之间收入差距的扩大。贫富两极分化还体现在财产差距扩大之上。根据北京大学《中国民生发展报告（2014）》提供的数据，1995年中国财产基尼系数为0.45，2002年为0.55，2012年家庭净财产基尼系数达到0.73，中国顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，而底层25%的家庭拥有的财产总量仅为1%左右。这样严重的贫富两极分化，严重威胁社会结构的平衡性。 　　第二，市场投机严重，经济行为短视，生态环境污染严重。为了获取更多当前的物质消费资源，人们不断进行着抵押未来、透支资源的短视行为。政府为了GDP政绩，沿袭粗放经济增长方式，忽视环境利益，只要能提高地方GDP、促进地区就业、增加财税收入，便不加选择地引入高污染高能耗企业。而企业为了最大限度地提高利润，不断想方设法地节约生产成本，也包括废物处理成本、原料获取成本，忽视生态效益。这种粗放式的发展方式，资源利用效率较低，环境代价大，持续发展动力日趋减少。 　　金钱激励模式的最大弊端就在于部分公权力进入市场逐利，出现了不健康的政商关系或政企关系，导致社会分配的严重不公，甚至影响到执政党的执政基础。在新常态经济体制下，市场主体与政府官员的价值取向不同，即在严格遵守国家法律的前提下，市场主体可以通过市场进行逐利；而政府官员不能向钱看，当官就不要想发财，而要想着一心一意为人民服务，想发财就不要去做官，这实际上明确了新常态经济下的政商关系的本质要求。怎样建立和形成符合这一本质要求的新型政商关系，是新常态经济体制形成的重要基础。 　　中国经济形势与L型经济增长 　　2016年1月初，《人民日报》发表了权威人士对中国经济L型增长的判断，并且强调要彻底打破市场通过短期刺激实现V型反弹的幻想，指出未来不会出现V型反弹而是L型增长。同年5月份，《人民日报》再度刊登权威人士专访，并指出，根据2016年开局的经济形势综合判断，我国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型，并且“这个L型是个阶段，不是一两年能过去的”。L型经济是指经济增速明显下降后，在一定的增速上基本保持稳定，但并不意味着经济增速运行在一条直线上，在短期内经济增长出现一些小的波动是合理的。 　　L型经济的判断告诉我们未来中国经济运行态势总体平稳，既不会出现强劲反弹，也不会出现明显的下降。由于房地产的冲击，从2014年第一季度开始，经济出现了第二轮下滑，但从接下来的9个季度来看，GDP增速基本上都保持在7%上下，经济发展趋于平稳。 　　当前中国经济面临的问题是结构性问题而不是周期性问题，中国面临的内外部环境有了明显变化，中国经济发展正驶入新常态，或处于形成新常态经济体制的过程中，速度的调整是必然的，这不是一两年的问题，而是一个阶段。从经济数据看，一是我国人口结构变化明显，人口红利逐渐消耗殆尽，劳动力成本逐步上升，很多外资企业纷纷转向劳动