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关于水利工程建设项目招标管理中行政监督和管理 　　摘要：水利工程建设项目工作难度大，工期长，需要大量的人力、物力、财力。水利工程建设项目成果是关乎国际民生的重要项目，不仅影响着一地区的水文状况改变，也影响着当地经济的发展。水利工程项目建设的水平影响深远。对于这类项目，许多建筑单位积极开展招投标工作，通过招投标工作选择高效合适的建筑队伍是招投标工作的最终目的。因此，必须做好招投标工作的监督和管理，保证招投标工作的最终成效。本文从现有招投标监督管理体制出发，分析其存在的问题，剖析这些问题的不良影响，提出加强水利工程建设项目招投标管理中行政监督与管理的改善建议。 　　关键词：水利工程；招投标管理；行政监督管理 　　中图分类号：TU712+.2 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0198-02 　　1 水利工程招投标管理工作介绍 　　1.1 水利工程项目招投标程序介绍 　　水利工程，关乎祖孙后代，影响着国家经济的稳定发展，关系着当地生态环境的发展演变。必须加强水利工程建设项目招投标工作的管理，这不仅是招投标管理工作者的职责，也是国家法律赋予公民的义务和权利。 　　当前环境下，水利工程建设招投标工作已经形成一套较为规范的招投标流程。首先对现有招投标流程进行简单介绍。 　　在招投标前，水利工程建设项目负责单位须向当地水利行政主管部门提交招标报告，进行备案，具体内容应该包括本次招标的应标者条件、招标的方式、分标的方案、招标计划进度安排、投标人资格审核条件、评标方法等具体的内容安排信息。提交相关备案资料后，组织者需要编制招标文件，并在一定区域或是全国范围内发布招标信息，并发售资格预审文件，保证投标工作的合法性。在规定日期接受来自投标者的资格审核文件，并组织专业的招标管理委员会对投标者资质进行审核，向符合资格预审的投标人发售招标文件，在发售文件后，对投标单位和队伍进行实际勘察，确认其符合项目建设要求。于此同时，对过程中存在的文件，进行澄清，在这些环节，必须做好中标结果宣布前的保密工作。在规定地点和实践，接受符合要求的投标文件，组织专业的评审委员会，对候选人进行最终审定，确定投标人，并向主管水利部门提交书面的总结性报告，将结果告知投标人，签订双方的服务协议，招标工作完成。 　　1.2 招投标管理中的行政管理与监督 　　招投标工作关系重大，需要有效的行政监督和管理，这是国家相关部门的职责。水利部是全国水利工程招投标管理工作中行政监督管理的执行者，担负着最为重要的行政监督职能。 　　水利部既是监督者也是管理者。它负责组织、指导负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策。对招投标组织单位的工作具有监督管理的权限，只有符合国家投标、招标法律规范的招投标活动，才能够得到水利部的支持。与此同时，水利部还担负着对于水利建设项目活动中具体行政规范和管理办法的制定。虽然国家制定了相关的法律、法规，但因为地区情况不同，招标工作具有相对独立性和差异性，不同地区的水利主管部门有责任制定符合当地要求的规定和办法。水利建设工程主管水利部门有义务接受项目招标投标过程中的投诉，应该严格依法查处投标招标活动中的违法违纪行为，不能营私舞弊，严格监督招标活动的开展和实施，对于建设项目组织部门成立的专家格各委员会成员的专业性和资质进行评定，只有专业性高，社会影响相对较大的专业人士才有资格担任委员会成员。对于关系国家利益的重点水利项目和水利部所属流域管理机构主要负责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活动的行政监督。 　　2 招投标管理中行政监督与管理的重点 　　如果做好水利工程建设项目招标管理活动中的行政监督和管理工作一直是招标管理工作的难点。水利部以及当地相应的水利主管部门是该责任的主要担当者吗，必须做好监督管理工作。 　　2.1 水利工程建设项目招投标单位及招投标报告的审核 　　水利工程建设项目关系重担，水利主管部门需要做好招标单位及招标报告的审核工作。 　　首先，应该对水利工程项目招标单位的资格进行严格的审核，因为它承担着整个水利工程建设项目，最终的成果具有非常重要的社会影响。承担水利工程建设项目的招标单位必须严格符合勘察设计招标所要求的具体条件，勘察设计的项目，相关的资金，相关的基础资料都已经完成，能够阻止水利工程项目的顺利开展。在进行社会招标前，水利工程建设单位还应该具备监理招标的条件。对于水利工程项目已经具备初步的设计条件，相关的监理所需要的资金已经落实到位，不会因为资金问题影响工期的开展，而且项目列入了年度计划。与此同时，施工招标的条件还需要满足，设计已经批准，资金已经落实单位，监理单位已经确定，相应的硬性指标已经符合要求，对于影响水利工程项目正常开展的当地居民的搬迁、工