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交通运输统计能力建设现状和建议 　　交通运输是国民经济基础性、先导性和服务性行业。交通运输统计是支撑行业发展、管理决策、服务社会的一项重要基础工作，随着服务型政府建设日益深入和决策日趋精细化，要求统计部门不断提高统计能力更好的为党和政府决策提供支持。随着人民生活水平日趋提高和经济社会发生变化与人民群众越来越密切，要求统计部门不断提高统计能力，及时、准确的提供百姓关心的各种数据，尽量的满足群众需求。交通运输统计能力是指：交通运输部门为国家和公众提供具有适用性、准确性、及时性和可比性的统计数据所必须具有的基本特征和基本条件。下面结合交通运输统计能力建设现状，分析存在问题与成因，对如何提高交通运输统计能力建设进行了思考，提出一些建议。 　　交通运输统计能力建设现状 　　我国实行的是统一领导、分级负责的统计管理体制。交通运输部规划司负责归口管理公路、水路行业统计工作，拟定有关工作制度和管理办法，其具体统计指责包括：①承担与民航、邮政及其他部门的统计协调工作。②组织开展行业普查及专项调查；参与国家有关统计调查工作。③组织开展交通运输经济运行监测、分析工作。④拟定综合统计调查方案和报表制度并组织实施。⑤负责公路、水路行业统计调查方案和报表制度的管理工作。⑥行业统计资料的管理、汇编、出版等工作，审核、发布统计信息。⑦指导公路、水路行业统计队伍建设和统计信息化工作。目前交通运输部正在执行的统计报表制度共29套。 　　统计能力建设不断加强。统计调查体系日趋完善，2006年开展了全国农村公路通达情况专项调查。2008年开展了全国公路水路运输量专项调查，第三次全国港口普查。2012年开展了城市客运站点调查。2013年开展了交通运输业经济统计专项调查。通过开展大型交通基本情况调查，现已逐步形成了日常统计和周期性普查相结合，全面调查、经常性抽样调查、重点调查和定期数据更新有机结合的统计调查体系。 　　制度建设和管理逐步规范。制定并印发《交通运输经济运行分析工作制度》，实现分析工作的制度化、规范化。编制实施《国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划》，巩固提升了交调数据采集、路网运行监测和应急处置能力。加强对各类交通运输统计调查制度、主要交通运输经济运行数据发布的统一、归口管理，维护统计数据的权威性和公信力。 　　统计调查技术手段不断创新。GPS定位、地理信息系统等先进信息技术在交通运输统计调查中得到广泛应用。2009年交通统计信息系统一期工程投入运行，实现了建国以来交通统计信息的综合查询、处理交换和更新维护等服务。启动国家干线公路交调数据采集与服务系统试点工程，推进重要公路通道及区域路网的智能化数据采集与服务平台建设。 　　统计服务水平进一步提升。按照国家经济监测预警工作及部党组要求，深入开展季度和月度经济运行分析工作，强化行业管理决策服务。建立健全部内各单位及省厅、科研机构、交通运输企业共同参与的会商分析工作机制，加强了对重点领域和宏观经济形势的跟踪，拓展了分析的深度和广度，为部党组制定相关政策措施提供了依据。围绕国家重大活动及突发事件的运输保障组织开展专题分析，为增强工作的主动性、预见性提供了有力支撑。 　　交通运输统计能力建设存在的问题 　　这些年来虽然统计工作取得了成绩，但随着社会公众对统计的需求越来越多，行业结构调整、转型发展对统计工作的要求越来越高，当前统计工作还存在一些不容忽视的问题。 　　1、基层统计机构和统计基础工作比较薄弱 　　基层统计力量不断削弱；具体表现在直接采集统计数据的基层统计队伍力量比较薄弱，尤其缺乏专业统计人员，各别省因统计普查无专项经费，参加普查工作的多为抽调人员，普查结束后，数据处理人员回到原有单位，统计人员没有及时的对数据库进行更新和维护使数据库成为“死库 ”。 　　技术保障薄弱。在基础数据采集上，不能很好的利用行政记录和技术手段产生统计数据，不能从源头上确保基础数据质量。 　　2、统计数据质量不高 　　数据质量是统计事业发展的生命线，但当前我们的生命线不断受到挑战，各种因素交织，这里面有客观因素，也有主观因素。客观上，行业统计面临的外部环境日趋复杂，市场经济主体多元化趋势明显，交通运输行业特别是货运领域“小、散、繁、乱”的特点突出，统计调查对象数量空前增加，变动愈加频繁；生产组织、行业运营、投资建设日益方式更加多样化，区域间经济联系更加密切，行业生产关系更加复杂。主观上，统计制度执行不严格，干预统计数据的现象时有发生，个别地方缺乏底线意识，没有守住数据质量这一底线，主要体现为公路货物运输量增长速度偏高且居高不下。通过利用与工业增加值、高速公路货物运输量的相关系数、弹性系数分析，我们初步认为2011—2012年的公路货物运输量增速高估了8个百分点左右。严重影响了行业管理和宏观决策。