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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 7 在全省煤矿安全生产工作会议上的发言 广元市安全生产监督管理局 （2018年2月26日） 尊敬的省局领导，各位同仁： 根据会议安排，我就广元市2017年煤矿全面安全体检及安全生产工作作一简要发言。不妥之处，敬请批评指正。 广元现有产煤县区5个，地方煤矿43处、省属国有煤矿4处，其中生产矿井36处，建设矿井11处；核定（设计）生产能力642万吨，井型小，煤层薄，采掘机械化程度低，安全生产压力大。2017年，我市始终把煤矿作为安全生产工作的重点内容与关键领域，以煤矿全面安全“体检”为主线，以落实企业主体责任为统领，全力以赴抓好过剩产能化解、双重预防机制建设、重大灾害防治、打非治违等各项工作，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力弥补安全短板，不断夯实发展根基，取得了较好的工作成绩。 一、取得的主要成绩 （一）持续保持煤矿安全生产形势稳定。2017年，全市煤矿发生安全生产事故2起，死亡2人；与2016年相比，分别减少4起、4人，下降66.7%、66.7%；其中，死亡人数占省控指标3人的67%；全市煤矿百万吨死亡率为0.55，实现连续13年下降；连续13年未发生较大及以上事故，创历史最好水平。 （二）提前实现煤矿化解过剩产能“五年任务两年完成”目标。2017年，省上下达我市引导退出8家、75万吨，我市实际关闭退出煤矿12家，退出产能123万吨，多退出4家、48万吨，提前实现了省政府确定的“五年任务两年完成”的目标。 （三）基本实现煤炭行业扭亏脱困。在全市煤炭市场疲软、煤矿数量大幅减少的大背景下，2017年全市原煤生产365.1万吨，同比增加91.8万吨，增长33.6%;煤炭采洗业产值47.3亿元，增长18.9%;地税实现入库2820万元，同比增加1690万元，增长149%;国税实现入库12974万元，同比增加9453万元，增长 268%。 二、主要作法 （一）狠抓安全责任落实，提升工作执行力。市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，2017年市委常委会2次、市政府常务会3次进行研究部署，认真贯彻上级会议、文件和指示批示精神。严格落实“市包县、县包矿、领导包片、责任到人”规定，印发《广元市落实煤矿安全生产工作挂包责任制度的实施意见》，明确由常务副市长、分管工业市委常委和分管安全副市长3位市领导，分别对5个产煤县区划片包干、定点联系。出台《关于进一步落实煤矿安全生产责任的通知》，进一步明确挂包人员到包联县区（煤矿）检（督）查的次数，其中：市政府主要领导不少于1次、分管领导不少于2次，市安监局主要负责人不少于3次、分管负责人不少于4次、涉煤科室不少于6次。制作《挂包责任明白卡》，挂包人员检查情况及时对外公示，广泛接受煤矿职工和社会各界的监督。全面落实《广元市驻矿安全监督员管理办法》，所有地方煤矿配备了驻矿安监员，实行“财政供养、县区统管、一人一矿”，解决了安全监管的“最后一公里”问题，煤矿安全生产责任体系更加完善。 （二）强抓煤矿全面体检，提升事故防控力。一是突出科学部署。印发《广元市煤矿全面安全体检专项工作实施意见》，按照“四统一”要求（即统一认识、方案、标准、步调），将每矿体检时间、体检小组、矿井现状予以明确，确保体检各项工作可量化、可核实。二是突出措施配套。建立煤矿全面安全体检工作领导小组，下设体检办，市局抽调3名业务骨干、县区局明确1名科级领导专项负责；落实体检专项经费60万元，先后组织846人次参加体检，其中监管人员532人次，专家314人次；建立全市矿井体检档案，信息录入煤矿企业安全生产基础数据管理平台；落实信息定期报送制度，建立微信公众号与QQ工作群，发送手机短信256条，报送政务信息68条，其中省局采用15条。三是突出对标检查。严格落实专家组长负责制，明确规定每矿参加体检专家不少于4名，专家组成员必须具备中级以上职称；严格对照体检表进行检查，发现问题一律从上往下逐级溯源，坚决做到“望闻问切”无漏点、“把脉开方”无盲区。四是突出严格审查。组织所有煤矿开展自查，编制体检报告以原始记录为主体，涵盖矿井概况、体检方案、企业自检报告、专家评估意见、专家体检报告、执法文书等内容，先由体检组负责人把脉问诊，煤矿企业负责人签字确认，再报县区局、市局审核把关，最后上报省体检办备案。五是突出“四个一律”。认真落实“体检过程也是执法过程”的要求，全市体检先后查出各类隐患927条，下达执法文书203份，责令设备停止使用23台、局部停止作业5处、停产1处、停工1处，实施行政处罚20.3万元。六是突出“两个创新”。抓住体检的契机，创新将煤矿复工复产和挂包人员到矿检查纳入，认真开展相关核查，结果纳入体检报告，有效提高了体检的“含金量”。8月28